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渔业科技成果转化中存在的问题及其对策 刘聪:渔业科技成果转化中存在的问题及其对策 渔业科技成果转化中存在的问题及其对策 刘聪 摘要:为加快渔业科技成果转化,缩短对科技成果所进行的后续实验,开发,应用,推广直至形成 新产业的时间,加速其转化为现实生产力,本文从政府部门,科研部门,推广机构以及企业4个方面阐述 了我国科技成果转化过程中存在的主要问题,并进行了相关对策分析,建议通过加强领导,创新科研机制, 协调科技推广体制,搞好技术培训,发展品牌企业等措施提高渔业科技成果的转化速度,质量和效益. 关键词:渔业;科技成果转化{问题;对策 中图分类号:F326.403文献标识码:A文章编号:1009一(2009)04—0062—05 近几年来,国家对农(渔)业科技的支持力度显着提高,经费额度显着增加,并通过极力推 广各种渔业实用技术,实施科技兴渔战略,举办渔业科技成果洽谈交易会等形式,为渔业科技 成果的转化提供了良好机遇.各科研单位积极响应号召,使科技成果转化率有所提高,但依然 存在着渔业科技成果转化工作进展较缓慢,成果转化率较低,科技与产业发展结合不太紧密等 问题,这些已成为制约我国渔业进一步发展的重要因素.要缩小与发达渔业国家的差距,实 现传统渔业向现代渔业的跨越口,必须要加快渔业科技成果转化速度,缩短对科技成果所进行 的后续实验,开发,应用,推广直至形成新产业的时间,加速其转化为现实生产力,以提高 经济效益和社会效益. 一 ,我国渔业科技成果转化中存在的主要问题 我国渔业科技成果转化过程中,在机制与体制,资金投人,人员构成与理念等方面都存在 着一定的问题,从而制约了科技成果的转化. (一)机制与体制方面的问题 1.科技成果转化机制不顺畅.科技成果转化的动力主要来自于政府职能部门(统一管理协 调者),科研院所和高等院校(科技成果生产者),科技推广部门(中介机构),企业(经营活动 者)等,它们的共同之处在于追求效用的最大化,但现实中各方的效用目标不尽相同,同一目 标的排序也不一致,导致各方动力方向不一致,其结果就是科技成果的转化动力不足.另外, 政府方面,存在多部门管理,多种计划渠道并行等问题,致使科研经费分散,项目较小,支持 不足,行业和专业部门的作用不能很好地发挥.科研院所和高等院校方面,因渔业科研成果 的公益性强,成果在推广应用中所产生的经济效益,社会效益和生态效益为广大渔民和社会所 拥有,科研单位,科技工作者并未取得相应的报酬.而且相当的科研成果研制单位及个人面临 经费困难,工作条件,生活条件差等,这种付出与收益的不平衡,导致部分科技人员进行成果 收稿日期:2008—11-25 作者简介:刘聪(1975一),女,汉族,祖籍河北保定,助理研究员,学士学位,中国水产科学研究院,邮政编 码:100141,Tel:010 论文说明:感谢本文匿名审稿人的宝贵建议,文责作者自负. 62 中国渔业经济2009年第4期第27卷 转化的动力不足.农业技术推广方面,在政策和制度方面尚有缺陷,农业推广体系和运行机制 还不适应市场经济发展的要求,严重制约了我国农业科技推广体系的创新,转化和普及. 2.科技成果转化的评估与监督体系不完善.目前,我国还没有一套完整的科技成果转化的 科学评价体系,一个项目或课题的立项,评审,监督机制不是特别健全.长期以来,我国科技 成果的价值大多以获得经费,发表论文数,参与人员的学术地位,获奖级别和数量来确定,这 种评价体系仅体现了科技成果的技术价值,而忽视了其市场价值,结果导致科研成果不 是面向市场需要,而主要是为了单纯追求学术价值和地位而进行的与实际脱节的研究. (二)资金投入方面的问题 根据发达国家的经验,科学研究,成果转化和工业化生产三个阶段的资金投人比重应为 1:10:100,而我国的为1:0—1:100,由此可知,我国科技成果转化的投入比重明显过低.渔业技 术推广经费投入的不足,严重制约了我国渔业科技推广体系的建设和发展.过去,我国渔业推 广体系发生过网破,线断,人散的现象,使得整个渔业推广体系遭受到破坏.不少推广部 门处在有钱养兵,无钱打仗,甚至连兵也养不住的尴尬境地,一些应该进行的培训,试验,示 范,因经费短缺而无法进行.甚至有些渔业技术推广部门已放弃了主业,做起了农资生意,公 益性服务功能已经基本废弃. (三)人员构成与理念方面的问题 1.渔业科研人员大多重学术,轻应用.因为科研机构运行机制存在问题,许多科研人员一 定程度上只是遵循选定课题,发表文章,鉴定成果,申报奖励的计划经济时期的基本模式进行研 究.长期以来,科研人员普遍存在重理论,轻实践的观念,只注重追求学术水平,不注意成果的 实用价值,轻视应用,缺乏市场意识. 2.渔业推广队伍结构不合理,素质低.我国现有推广机构的队伍建设参