学年法治建设工作要点.docx

PAGE 1 20xx年XX市XX局法治建设工作要点 20xx年是十三五规划实施的第一年，也是基本建成法治政府决胜阶段的开局之年。全市XX法治建设工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“XXXX”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以推进依法行政为主线，强化法治思维，健全制度机制，规范权力运行，加强执法监督，全面提升法治建设工作水平，为深入推进事业科学发展提供强有力的法制保障。 一、依法全面履行职能 坚持职权法定和全面履职，持续推进XX机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为，克服懒政、怠政，坚决纠正不作为和乱作为。科学规范权力运行流程，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，开展针对各级各部门权力清单和责任清单运行情况的监督检查，防止权力行使过程中的越位、缺位和错位行为。规范行政审批行为。全面实行“一个窗口”受理。 二、健全依法决策机制 推动各级XX部门建立重大行政决策合法性审查机制，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。实施重大决策终身责任追究及责任倒查等制度，对超越法定权限决策、违反程序决策、决策严重失误或依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。贯彻落实《河南省政府法律顾问工作暂行规定》，推动、指导和督促各级XX部门于2016年12月底前建立和实施政府法律顾问制度。 三、推进服务型行政执法建设 开展服务型行政执法建设“基层提升年”主体活动，加强组织领导，强化推进机制和典型带动，推动服务型行政执法建设再上新台阶。完善服务体系，精简办事流程，取消没有法律法规依据的证明和盖章环节，缩短办理时限，提升服务质量。推进行政指导，不断探索和创新柔性行政执法方式，在行政执法中全面推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式。建立健全行政调解工作制度，明确行政调解范围，规范行政调解程序，设立行政调解室、接待室。并制定具体的行政调解程序，确保行政调解工作规范运行。 四、落实行政执法责任制 建立行政执法岗责体系，把法定职权逐项落实到执法机构和执法岗位，严格依法确定执法机构和岗位执法人员的执法责任。探索建立执法全过程记录制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。规范行政处罚、行政许可、行政强制执法文书。创新和完善执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监管。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定。健全行政执法情况统计制度和行政执法案卷评查制度，制定行政执法案卷评查标准，做好日常抽查、集中评查，探索行政执法案卷的网上巡查。建立健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，严格追究有关行政执法部门和行政执法人员的责任。 五、落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制 建立健全党委(党组)中心组学法、学法用法考核、年度述法、法律知识考试等制度。定期组织专题法治讲座、专门法律知识轮训和新颁布法律制度培训，把法治培训作为初任公务员、初任领导岗位、专门业务培训、在职培训必训内容。推行执法、管理、服务全过程普法，利用新闻发布会、公众接待日、公众服务窗口，进行法治宣传教育。建立以案释法制度，定期发布行政执法典型案例，开展“办案下基层”以案说法活动。突出重要时间节点进行普法。充分运用网站、微信、微博、新闻客户端等自有媒体宣传普及XX法律法规。提升公民法治理念，增强法治素养。 六、推进政务公开和政府信息公开 坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加大行政许可、行政处罚等信息公开力度。加大城乡低保、优待抚恤、社会福利、慈善事业、社会组织管理等重点民生项目和公益事业、社会治理领域的信息公开。加强信息公开机制建设，将本机关门户网站作为信息公开的第一平台。遵循“统一受理、归口办理、统一答复”的原则，做好依申请公开政府信息工作。 七、强化对行政权力的制约和监督 改进上级XX部门对下级XX部门的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、行政审批等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责针对性和时效性。加大问责力度，坚决纠正有令不行、有禁不止，行政不作为、乱作为，失职读职、违法行政等行为。 八、构建社会矛盾防范和化解体系 进一步贯彻落实《河南省人XX府关于进一步加强行政复议工作的意见》，加快推进行政复议申请受理、审理、决定、履行、能力建设、监督考核等方面的规范化