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《安全生产法》解读 —光明新区外来工（班、组长）培训教材 目录 目录 1、安全生产法规的性质、作用及发展 　　 1.1安全生产法规的概念　　 1.2安全生产法规的特征　　 1.3安全生产法规的作用　　 1.4安全生产法规的起源　 　1.5我国安全生产法规的发展 　　2、安全生产法规体系 　　 2.1安全生产法规的层次体系　　 2.2安全生产法规专业内容体系 目录 3、安全生产法解读 3.1 三大目标 3.2 五方运行机制 3.3 两结合监管体制 3.4 七项基本法律制度 3.5 四个责任对象 3.6 三套对策体系 3.7 生产经营单位主要负责人的六项责任 3.8 从业人员八大权利 目录 　 3、9 从业人员的三项义务 3.10 四种监督方式 3.11 88种违法行为 3.12 十三种处罚方式 　 4、安全生产技术标准 　　 4.1安全生产技术标准的分类　　 4.2安全生产技术标准的作用　　 4.3安全生产技术国家标准颁布情况 　培训目标 　通过培训，使培训对象了解安全生产法规的性质、作用及发展、安全生产法规体系、安全生产法的基本概念和安全生产技术标准等相关知识，最终达到使外来工者（班、组长）在企业生产经营活动中做到知法懂法的目的。 1、安全生产法 规的性质、作用及发展 　1.1安全生产法规的概念　　　安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。例如全国人大和国务院及有关部委、地方政府颁发的有关安全生产、职业安全卫生、劳动保护等方面的法律、规程、决定、条例、规定、规则及标准等，都属于安全生产法规范畴。　 　1.1.1安全生产法规有广义和狭义两种解释，广义的安全生产法规是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法律规范。因为，这些法律规范都是为了保护国家、社会利益和劳动者、生产者的利益而制定的。例如关于安全生产技术、安全工程、工业卫生工程、生产合同、工伤保险、职业技术培训、工会组织和民主管理等方面的法规。狭义的安全生产法规是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。如职业安全卫生规程；对女工和未成年工劳动保护的特别规定；关于工作时间、休息时间和休假制度的规定；关于劳动保护的组织和管理制度的规定等。安全生产法规的表现形式是国家制定的关于安全生产的各种规范性文件，它可以表现为享有国家立法权的机关制定的法律，也可以表现为国务院及其所属的部、委员会发布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等，还可以表现为各种安全卫生技术规程、规范和标准。 　　1.1.2 安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为规则，规定什么是合法的，可以去做，什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做等等，用国家强制力来维护企业安全生产的正常秩序。因此，有了各种安全生产法规，就可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循。谁违反了这些法规，无论是单位或个人，都要负法律上的责任。 1.2 安全生产法规的特征 　　安全生产法规是国家法规体系的一部分，因此它具有法的一般特征。　　我国安全生产法律制度的建立与完善，与党的安全生产政策有密切的关系。这种关系就是政策是法规的依据，法规政策的定型化、条文化。在过去很长一段时期,我国的法制很不完备，没有安全生产法规的场合，只能依照党的安全生产政策做好安全生产工作。这时，党的安全生产政策实际上已经起了法规的作用，已赋予了它一种新的属性，这种属性是国家所赋予的而不是政策本身就具有的。　　 　　随着我国法制建设的发展，有关安全生产方面的法律、法规已逐步完善，用法制的手段来维护企业的安全生产秩序，保证国家安全生产的目的，已成为现实和发挥重要的作用。　　我国安全生产法规的特点有：保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；安全生产法规具有强制性的特征；安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点又有科学技术性特点。 1.3 安全生产法规的作用1.3.1 为保护劳动者的安全健康提供法律保障　　 我国的安全生产法规是以搞好安全生产、工业卫生、保障职工在生产中的安全、健康为目的的。它从管理上规定了人们的安全行为规范，也从生产技术上、设备上