矿产资源管理基本法律制度与矿产资源开发整合.pptVIP

矿产资源法律制度与矿产资源开发整合 第一部分 矿产资源基本法律制度 第二部分 矿产资源开发整合 第一部分 矿产资源基本法律制度 要掌握矿产资源法律制度，必须解决三个问题: 一 矿产资源法律制度是如何建立起来的？--我国矿产资源法律制度建设历史沿革 二 现行的矿产资源法规体系是怎样的？--现行的矿产资源法规体系 三 从事矿产资源开发和管理必须遵循哪些法律制度？--矿产资源开发利用与管理的主要制度规定 一、我国矿产资源法律制度建设历史沿革 古代:封建社会几千年，对矿冶主要是制盐、冶铁、采金炼银实行官营政策 近代 世界真正意义的矿业法律法规起源于18世纪。欧洲在近200 年间，逐渐形成了专门的矿业法律。到了19世纪，西方国家矿业法律先后完成了“立”的阶段。 受西方思想的影响，光绪33年（1907年）清政府参照英、法、德、奥、日、西、比等国的矿业法律，颁布了《大清矿务章程》。这是我国历史上第一个矿产资源管理法规，但实际上它并未付诸实施。 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 现代〔两个时期〕----新中国成立前 1914年，中华民国农商部仿照日本矿业法律修订并颁布了矿业条例。 两年后，这个条例即开始修订，直到1930年国民党政府正式颁布并实施《矿业法》。 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 现代__新中国成立后:三个阶段 计划经济体制时期(1949-1978) 计划经济体制向市场体制转型时期(1979-1999): 为法律制度“立”的阶段 (1)1979-1987：矿法及配套法规出台 (2)1988-1999:国家进一步加大矿产资源的立法力度 市场体制基本确立时期(2000以后):法律制度完善阶段 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 计划经济体制时期(1949-1978)： 出现了五个与矿业管理有关的法规： 1951年政务院颁布的《矿业暂行条例》 1954年颁布的《地质勘查工作统一登记暂行办法》 1958年颁布的《全国地质工作登记暂行规程》 1965年制定发布的《矿产资源保护试行条例》 1978年国务院批转的《小煤矿管理试行办法》1986年的《矿产资源法》颁布后废止 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 计划经济体制向市场体制转型时期:两个阶段 (1)1979-1987：矿法及配套法规出台 1986年，《矿产资源法》颁布实施（7部委历时7年，共同参与立法，经历15稿的），新中国真正结束了矿产资源管理无法可依的历史 ； 1987年，国务院发布了三个配套法规： 《矿产资源勘查登记管理暂行办法》 《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》 《矿产资源监督管理暂行办法》 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 计划经济体制向市场体制转型时期 (2)1988-1999:国家进一步加大矿产资源的立法力度 《地质勘查单位资格管理办法》(1991年) 《违反矿产资源法规行政处罚办法》（1993年） 《矿产资源法实施细则》(1994年) 《矿产资源补偿费征收管理规定》(1994年) 《煤炭生产许可证管理办法》(1994年) 《乡镇煤矿管理条例》(1994年)等行政法规。 1996年，我国对《矿产资源法》进行了修改，同时还颁布了《煤炭法》。 1998年，依据修订的《矿产资源法》，国务院修订和颁布了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》。 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 计划经济体制向市场体制转型时期 其他相关法律法规： 草原法（1985年） 土地管理法（1986年） 土地复垦规定（1988年） 行政诉讼法（1989年） 环境保护法（1989年） 水土保持法（1991年） 矿山安全法（1992年） 国家赔偿法（1994年） 行政处罚法（1996年） 行政复议法（1999年） 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 经过改革开放后近20年的努力，我国基本完成矿业法“立”的阶段，建立了较为完整的矿产资源管理法律法规体系，确立的基本法律制度：7 矿产资源国家所有制度 地质调查工作备案登记制度 矿业权管理（矿产资源勘查开采登记）制度 矿产资源储量管理制度 矿产资源有偿使用制度 矿产资源监督管理制度 矿山环境保护制度 矿山安全保障制度 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 市场体制基本确立时期(2000以后):法律制度完善阶段 安全生产法（2002年） 环境影响评价法（2002年） 水法（2002年） 《地质资料管理条例》（2002年） 固体废弃物污染环境防治法（2004年） 我国矿产资源法律制度建设历史沿革 确立的新制度： 矿产资源开发项目环境影响评价制度 矿山建设项目安全预评价制度 矿山安全环保设施“三同时”制度