沈阳市旅游业十一五规划(定稿).doc

PAGE PAGE 30 沈阳市旅游业发展“十一五”规划 沈阳市旅游局 二00六年六月六日 目 录 一、“十五”期间旅游业发展基本情况与经验………………1 二、“十一五”期间旅游业的发展环境和前景分析…………5 三、“十一五”到2020年旅游业发展 指导思想和战略目标……………………………………7 四、沈阳经济区旅游发展规划设想…………………………9 五、旅游资源开发空间布局与重要旅游产品策划…………16 六、旅游市场开发与宣传促销………………………………21 七、旅游产业要素的协调及配套……………………………23 八、旅游法制建设和行业管理………………………………28 九、旅游教育和培训…………………………………………30 十、促进旅游业发展的政策建议……………………………31 沈阳市旅游业发展 第十一个五年规划纲要 “十一五”时期是沈阳经济社会发展的关键时期，也是沈阳旅游业乘势而上加速发展的“黄金期”，科学制定和有效实施“十一五”规划，对于加快旅游产业发展，建设旅游强市，具有决定性的战略意义。 一、“十五”时期旅游业发展回顾 “十五”以来，我市把旅游业作为支柱产业和新的经济增长点来培育，实现了持续、快速、健康发展。旅游基础设施建设发展迅速，旅游资源产品开发取得了新进展，综合接待能力有较大提高，旅游产业体系已初步形成，旅游业在我市国民经济中的地位和作用日益增强。 (一)旅游支柱产业地位进一步巩固 我市旅游业发展势头明显加快，旅游业在国民经济和社会发展中的地位迅速提升，在促进对外开放，调整产业结构，带动相关产业发展，增加就业，扩大内需，促进区域间经济和社会协调发展方面发挥了重要作用，已经成为我市国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一。 （二）政府的主导作用进一步增强 各级政府高度重视旅游产业，积极引导旅游产业发展，按照《沈阳市旅游产业发展布局规划纲要》、《沈阳市旅游业“十五”规划》，《沈阳老工业基地调整改造振兴规划》的要求，我市在大旅游环境建设、旅游资源产品开发、旅游市场宣传促销等方面都较好地发挥了政府主导作用，为我市旅游业的发展奠定了基础。 （三）旅游资源产品得到进一步保护和开发 “十五”期间，我市相继完善、保护和开发了一批旅游产品。 “一宫两陵”成功申报世界文化遗产；张氏帅府等一批历史遗迹逐步恢复原貌；以棋盘山国际风景旅游区为龙头的东部旅游带已成为市民休闲度假热点区域；沈阳航空博览园、老龙口酒文化博物馆、沈阳三农博览园等一批工农业旅游产品深受国内外旅游者欢迎。到“十五”末期，我市有国家A级旅游景区19家，其中4A级8家，3A级2家，2 （四）旅游基础设施迅速发展，综合接待能力大幅提高 “十五”期间我市旅游交通设施不断完善，联系市内外的航空、铁路和公路，以及市内交通和旅游路进一步便捷、通畅。旅游住宿设施发展较快，接待能力有了较大增强，档次和品位明显提升。截止2004年12月底，我市星级旅游宾馆(饭店)达到111 家，其中：五星级5家，四星级13家，三星级54家；旅行社发展迅速，到2004年底，全市有各类旅行社158家，其中：国际旅行社21家，国内旅行社137家。社会餐馆、娱乐场所数量不断增加，且软硬件水平均有明显提高，娱乐、休闲活动更加丰富多样化。 （五）旅游客源市场的开发效果显著 “十五”期间，我市加强旅游促销和海内外市场开拓取得了较大进展，在抓好韩国、日本和东南亚主要目标市场开发的同时，稳定发展港、澳、台市场，积极开拓欧美和澳洲市场，大力发展国内旅游市场，全方位宣传和塑造了沈阳旅游业的整体形象。 （六）旅游主要指标进展顺利 项 目 计量 单位 2000年 完 成 2001年完 成 2002年完 成 2003年完 成 2004年完 成 2005年完 成 比九五 增 加 接待旅游者总人数 万人次 1556.3 1707.7 2138.6 2272.7 2845.3 3532.7 127% 国内旅游者人数 万人次 1539.0 1690 2114.8 2254.3 2818.0 3500.05 127% 入境旅游者人数 万人次 17.3 17.7 23.8 18.4 27.3. 32.65 88.73% 旅游 总 收 入 亿元人民币 80.2 93.8 144.3 144.7 181.3 226.36 182% 国内旅游 收入 亿元人民币 79.1 85.0 132.9 135.5 169.4 212.20 168% 外汇旅游 收入 亿美元 1.00 1.06 1.37 1.11 1.43 1.73 73% 二、“十一五”旅游业发展环境分析 良好的国际、国内环境为我市旅游业提供了广阔的发展空间，机遇与挑战并存。 （一）沈阳旅游发展的有利条件 从世界范围看，国际旅游人数和国际旅游消