竞争法：经营者集中.pptVIP

* * 第九章 经营者集中行为规制 第一节 经营者集中行为法律规制概述 一、经营者集中的界定 根据我国《反垄断法》第２０条的规定，经营者集中是指经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权以及经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形或行为。 反垄断法上的集中主要有三种情况：（1）狭义的合并，即民法或者公司法意义上的合并。 （2）通过收购股份获取对其他企业的控制，。（3）两个或者两个以上的企业在保留各自独立法律人格的前提下，通过合同、联营等方式形成控制与被控制的关系。 二、经营者集中行为的具体表现 （一）横向集中是指相同产品的生产者和销售者之间的合并。 （二）纵向集中指处于不同生产或销售环节的企业之间的合并。 （三）混合集中是指分属不同产业领域的企业的合并。 三、各国（地区）反垄断法对经营者集中行为的规制 各国（地区）反垄断法通常要对经营者的集中行为进行控制，但并不一律禁止。法律主要规定了对易于形成垄断或限制竞争的集中行为应事先进行申报，只有得到批准方可进行，否则该集中行为便是非法的。 四、我国反垄断法对经营者集中行为的法律规制 （一）我国《反垄断法》对经营者集中行为的规定 《反垄断法》第２１条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。即我国《反垄断法》并未明确界定经营者集中的具体申报标准，而授权于国务院依据我国具体经济情况适时制定科学标准，以合理引导经营者集中。 2008年8月3日国务院《关于经营者集中申报标准的规定》第3条规定：经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：（1）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；（2）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。 第4条规定：经营者集中未达到本规定第3条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。 （二）我国台湾地区“公平交易法”的规定 我国台湾地区的“公平交易法”对经营者集中行为也进行了规范。其中第6条第1款对“结合”作出了下列界定：本法所称结合，谓事业有下列情形之一者而言：（1）与他事业合并者。（2）持或取得他事业之股份或出资额，达到他事业有表决权股份或资本总额1/3以上者。（3）受让或承租他事业全部或主要部分之营业或财产者。（4）与他事业经常共同经营或受他事业委托经营者。（5）直接或间接控制他事业之业务经营或人事任免者。计算前项第（2）款之股份或出资额时，应将与该事业具有控制与从属关系之事业所持有或取得他事业之股份或出资额一并计入 第二节 控制经营者集中的标准 一、各国反垄断法规定的控制经营者集中的标准 （一）企业的绝对规模标准 （二）市场支配地位标准 （三）严格损害竞争标准 二、反垄断法对经营者集中控制的适用除外制度 （一）经营者集中行为可以改善市场竞争条件 （二）经营者集中行为有利于整体经济和社会公共利益 （三）经营者集中行为没有影响潜在市场进入 （四）经营者集中行为显著地提高企业效率 三、我国对经营者集中申报标准的规定 我国《反垄断法》确立了经营者集中事先申报制度，规定经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。 国务院《关于经营者集中申报标准的规定》第3条分两项规定了需要申报的经营者集中的标准：一是参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币；二是参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。经营者集中达到其中一项标准的，即应当事先向国务院反垄断执法机构申报。上述营业额的计算，还应考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况。 另外，由于社会经济生活复杂，在某些情况下，经营者集中虽然没有达到规定的申报标准，但仍有可能产生排除、限制竞争的效果。因此，结合我国实际作出了相应的规定，即经营者集中未达到国务