承办政府信息公开案件的要点分析.docVIP

承办政府信息公开案件的要点分析 　　 　　《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)自2008年5月1日起施行，在施行的十年时间里，涉及政府信息公开的案件呈逐年上升趋势。笔者担任多家政府法律顾问，近年，在为政府服务的过程中，经常被问到的问题就包括：“申请人提到的这个信息，我们应该公开吗?不公开我们该怎样答复?”针对政府信息公开过程中遇到的实际问题，笔者结合办理的多起信息公开案件以及日常工作答复，依据现行规范性文件规定和最高人民法院审理此类案件的裁判思路，尝试对律师承办政府信息公开案件做以下分析。 ? 　　 　　“以公开为原则，不公开为例外”是政府信息公开的基本原则。实践中，行政机关应通过官方网站、刊物、传媒等多种途径主动公开政府信息。同时注意对本单位已经形成的政府信息及时梳理，有步骤地进行信息化建设，编制政府信息簿，亦可以聘请专业技术人员从事上述工作，摸清家底，实现政府信息资源管理科学化。 ? 　　 　　既然公开为原则，不公开为例外，那么，识别哪些是不公开的信息就显得尤为重要，这也是律师承办政府信息公开案件的核心内容。 ? 　　 　　一、非政府信息不涉及公开问题。 ? 　　 　　《条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。 ? 　　 　　依据该规定，首先，政府信息产生的主体是行政机关，那么人大、