安全法教材资料、〔2016〕10号等三部综述.pptVIP

生产经营单位主体责任落实 第二，对安全生产费用的提取和使用提出了要求。（第20条） 修改的目的是明确了安全生产费用提取的标准、使用范围，有利于保证安全生产投入的到位。督促企业具实列支，专款专用。 生产经营单位主体责任落实 第三，对安全生产机构和人员的配备、职责规定更严格。 （第21条） 1.增强了金属冶炼、道路运输单位的安全生产管理 2.提高了其他生产经营单位的安全管理要求（100人） 3.统一规范了安全生产技术、管理服务等中介服务要求 生产经营单位主体责任落实 第四，增加安全生产管理人员职责 。（第22条等） 1.增加了安全生产管理人员的职责 2.保障了安全生产管理人员的待遇 3.强调了安全生产管理人员的履职能力 生产经营单位主体责任落实 第五，对劳务派遣工、实习生的劳动权利和义务做出了规定。（第25条） 规范了被派遣劳动者，中等职业学校、高等学校实习的安全生产教育和培训行为，明确了生产经营单位的职责 生产经营单位主体责任落实 第六，加强了承发包方的管理。（第46条，第100条） 要求生产经营单位对承包单位、承租单位安全生产工作实行统一协调管理，定期进行安 全检查，发现问题的应当及时督促整改。 生产经营单位主体责任落实 第七，鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。（第48条） 有利于事故发生后的赔偿，也有利于发挥保险机构在事故预防当中的作用，这也是运用市场机制推动安全的重要手段，对解决事故抢险救援、生产经营单位从业人员以外的伤亡人员赔偿等问题效果明显。 监管方式的创新 第一，规定了安全生产规划的监管制度。（第8条） 安全生产是经济发展的相伴相生的东西，纳入经济和社会发展规划，有利于安全生产规划和城乡规划、其他规划相衔接。 监管方式的创新 第二，各级人民政府建立健全安全生产协调机制 。（第8条） 现行的协调机制不具有常态化的特征。要求建立健全安全生产协调机制及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题 监管方式的创新 第三，实行了信用管理，建立“黑名单”联合惩治。（第75条） 实行了信用管理，建立“黑名单”联合惩治 监管方式的创新 第四，精简审批基础之上，优化管理流程和方法。（第31条等） 取消部分行政审批事项 监管方式的创新 第五，发挥地方的作用，对一些应该淘汰的落后的设备或工艺，原来是国家发名录，现在是授权省一级的人民政府也可以发布自己的淘汰名录。（第35条） 监管方式的创新 第六，规定了分类分级监管的体制和年度监督检查计划的机制。（第59条） 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理 监管手段加强 第一，增加了停止供电、停止供应民用爆炸物品。（第67条） 生产经营单位发现重大事故隐患拒不整改的依法采取强制措施 监管手段加强 第二，增强了查封权，取消了查封、扣押物的处理时限规定。（第67条） 应急救援务实 第一，避免企业应急救援预案走过场 （第78条、第79条） 生产经营单位应急救援远应当与政府的生产安全事故应急救援预案相衔接。 高危行业企业应当建立应急救援组织配备必要的应急救援器材、设备和物资 应急救援务实 第二，解决事故救援现场指挥混乱问题 （第82条） 与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，发挥专业部门应急救援作用 违法处罚更严 第一，加大对生产安全事故的处罚力度 （第91条、第92条） 增加了生产经营单位主要负责人行业禁入规定 增加对生产经营单位主要负责人的经济处罚 生产经营单位主要负责人因未履行法定责任导致生产安全事故受到刑事处罚或者撤职处分的，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；重大或者特别重大事故的终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 违法处罚更严 第一，加大对生产安全事故的处罚力度 （第109条） 增加了对事故发生单位的处罚力度 违法处罚更严 第二，加强了对安全生产违法行为的处罚 （第94条等） 可操作性更强 有行为要求的你违法了，就有相应的制裁措施 处罚效力更强，罚款金额更重 违法处罚更严 第四，加强了对中介机构违法行为的处罚（第89条） 从煤矿类型来看，一些老国有煤矿系统复杂、环节多，入井人员多，其中单班下井人员超过1000人的煤矿有47处，安全生产压力大；小煤矿占矿井总数的69.8％，其中大部分安全基础差，老国有煤矿和小煤矿是预防重特大事故的重中之重。各地区要结合实际进行分析，找出防范的重点灾害、重点环节、重点地区和重点矿井，制定有针对性的措施，狠抓落实、精准发力，坚决遏制重特大事故发生。2016年3月份，陕西省生产原煤