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交通工程施工重大危险源管控的探索与实践 ?交通工程施工安全管理两条主线：一、重大危险源管控；二、隐患治理。本文通过中建市政的重大危险源管理体系，对比分析交通工程重大危险源与国家、地方、行业重大危险源概念的差异，对交通工程项目施工实施过程重大危险源管控效果、实例分析，总结重大危险源管控的成功经验，吸取失败教训，力图探索一条适应交通工程施工的重大危险源管控模式与思路。关键词：重大危险源?? 交通工程? 施工?1、重大危险源概念 ??? 国内外对重大危害、重大危险源(major hazard installations)有不同的定义，国内主要有《危险化学品重大危险源辨识》、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》等提出的重大危险源概念。 ??? 1．1、GB18218-2000 《重大危险源辨识》重大危险源：长期地临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源辨识依据是物质的危险特性及其数量。 ??? 重大危险源分为生产场所重大危险源和储存区重大危险源。 GB18218-2009 《危险化学品重大危险源辨识》代替了GB18218-2000 《重大危险源辨识》，明确了该标准危险源范围，主要集中于危化品危险源。 《中华人民共和国安全生产法》所指重大危险源为上述概念的危险源。 ??? 1．2、国家安监局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》，规定的重大危险源申报登记类型：1、储藏区；2、库区；3、生产场所；4、压力管道；5、锅炉；6、压力容器；7、煤矿；8、金属非金属矿山；9、尾矿库。 ??? 重大危险源包含了煤矿、非煤矿山、尾矿库等，扩展到危险化学品以外领域，但也没有针对建筑施工的危险源类别。 ??? 1．3、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省、市、县四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。 ??? 1．4、《沈阳地铁工程重大危险源管理办法》将地铁工程重大危险源分为施工重大危险源和环境重大危险源两类。并明确了工程设计、施工、监理等单位重大危险源管理职责、工作程序，引入第三方监测及专门安全监理。 ??? 该文件提出了适用于地铁建设项目的重大危险源分类及管理办法。 1．5、中建市政《重大危险源管理办法》、《项目安全管理手册》将市政工程项目危险源分为三类：环境危险源；危险性较大分部分项工程；特殊工艺、特殊过程。危险源分为五级：I、II、III、IV、V。 环境危险源包括工程临近重要煤气管线，输油管线，给水、排水管道，高压线等地上、地下管线，临近既有桥梁、房屋、人防、烟囱等地下、地上建构筑物，沟渠、河流、水库、湖泊、海、滑坡体、溶洞、高压溶腔等可能威胁施工安全的自然地质、地形环境。 危险性较大分部分项工程参见《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，主要包括：深基坑，模板工程及支撑体系，起重吊装及起重设备安装拆卸，脚手架工程，拆除、爆破工程，大跨度钢结构，大跨度网架和索膜结构，人工挖孔桩，地下暗挖，顶管，水下作业等。 重要工序、特殊过程包括盾构长距离掘进、开仓换刀、盾构出洞、大跨度预应力张拉等具有较大危险性的非常规复杂施工过程。 中建市政采用的重大危险源概念适用于市政工程施工项目，属于国标里重大危险源的扩大概念，不局限于危险化学品方面的重大危险源。与国家标准比较，有范围更大、级别提高等特点。凡国标所列危险源在施工项目中出现，均定为公司I级危险源。2、重大危险源管控 重大危险源管控，隐患治理是中建市政公司安全管理的两条主线，“两条腿走路”其中之一的重大危险源管控，贯穿于各层级、各系统的安全管理职责之中，形成一个网状管理体系。 2．1、重大危险源管理层级 重大危险源管理体系，目前采取公司、项目两级管控，逐步增加分公司级管控层次。各层次分别担负相应的职责。 ??? 公司层：管控公司范围内I、II、III危险源。包括定期召开各系统会商、发布重大危险源清单，指导、监督各项目重大危险源专项方案编制、审批、专家论证及实施等。 ??? 项目层：管控本项目I到V级所有危险源。包括本项目危险源识别，有关方案的编制、审批、专家论证，方案现场实施的组织、验证，过程监控量测等。 ??? 重大危险源分级管理，有利于公司安全管理形成“防御纵深”，分梯次管控。公司集中精力管控公司范围内最高级的重大危险源，充分调动公司专家力量，有针对性、有重点的对高级别危险源进行监督和指导。项目管控本项目的危险源，体现了项目在安全管理上的主体责任。每个层级的安全管理工作都有的放矢。 ??? 在项目管理能力弱、类似工程施工经验欠缺时，可将较低级的危险源提高等级，公司专家资源、管控重心向其倾斜，监督、协助项目对危险源进行管控，避免由于项目