莼湖镇土地利用总体规划 - 奉化市国土资源局.docVIP

PAGE PAGE 1 奉化市莼湖镇土地利用总体规划 （2006-2020年）文本 奉化市莼湖镇人民政府 二〇一〇年十二月 奉化市莼湖镇土地利用总体规划（2006-2020年）?文本 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 第一章 总则 2 第二章 土地利用目标和方针 7 第三章 土地利用结构调整 10 第四章 主要用地规划与布局 13 第一节 耕地与基本农田保护 13 第二节 建设用地规划与布局 14 第四节 基础设施等重点建设项目用地 15 第五节 土地生态环境建设 15 第五章 农村土地综合整治 18 第六章 土地用途分区与空间管制 22 第一节 分区原则与分区类型 22 第二节 土地用途分区管制 22 第三节 建设用地空间管制分区 27 第七章 规划实施措施 29 第八章 附则 33 前 言 为深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发［2009］51号）的有关规定，按照《宁波市土地利用总体规划（2006-2020年）》及《奉化市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，编制了《奉化市莼湖镇土地利用总体规划（2006-2020年）》。 《奉化市莼湖镇土地利用总体规划（2006-2020年）》全面分析了莼湖镇土地利用面临的形势和任务，阐明了全镇土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。 《莼湖镇土地利用总体规划（2006-2020年）》是规划期内莼湖镇城乡建设和土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。 PAGE 34 第一章 总则 规划目的 为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进土地资源节约集约利用和土地资源优化配置，有效控制新增非农建设用地，保护耕地，改善土地生态环境，为莼湖镇社会经济可持续发展提供土地保障，特制定本规划。 规划原则 1、严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地的原则 坚持以保护耕地特别是基本农田为重点，进一步强化对基本农田的保护和管理，推进耕地保护由单纯数量保护向数量、质量和生态全面管护转变。保证经济发展必需的用地，控制和引导建设用地的规模与布局。坚持建设占用耕地与开发复垦耕地相平衡，保护农业综合生产能力，保障粮食安全。 2、保护生态环境，保障土地资源的可持续利用的原则 保护和改善土地生态环境，协调人口、资源、环境与发展的关系，建设环境友好型社会，既注重眼前利益，更强调长远发展，按照经济社会发展、国土整治和资源环境保护的要求与土地供给能力，统筹安排各类、各区域用地，综合平衡各类用地需求，妥善处理各业用地矛盾，保障土地资源的可持续利用。按照保护优先、兼顾治理的要求和按照国家统一部署，合理安排生态建设和环境保护用地，推进国土资源综合整治。 3、转变用地方式，集约节约利用土地的原则 按照建设资源节约型社会的要求，坚持节约与开发并举，把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。走内涵与外延相结合、以内涵为主的发展道路，提高各类用地的集约利用水平和效益，促进土地利用方式和管理方式的根本转变。 4、统筹城乡用地，促进区域协调发展的原则 按照党的十七届三中全会《决定》要求，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。在国家控制城乡用地总规模的总体思路下，莼湖镇要拓展发展空间，必须进行城乡建设用地统筹，通过优化城乡建设用地结构，实行城乡建设用地增减挂钩，才能达到土地配置与人口城镇化进程相适应的效果。 规划依据 （1） 《中华人民共和国土地管理法》 （2） 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （3） 《浙江省基本农田保护条例》 （4） 《中华人民共和国城乡规划法》 （5） 《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号） （6） 《关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号） （7） 《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号） （8） 《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实