第2章 畜牧兽医行政管理基本制度.pptVIP

第二章 畜牧兽医行政管理基本制度 第一节畜牧兽医行政许可 第二节畜牧兽医证、章、标志 第三节畜牧兽医标准化管理 第四节其它兽医行政管理常用制度 第五节监督管理制度 第一节畜牧兽医行政许可 一、畜牧兽医行政许可的概念：　　 是指畜牧兽医行政主体根据公民、法人或者其他组织的申请、经依法审查，准予其从事畜牧兽医行政法禁止事项的行政行为。 二、畜牧兽医行政许可的申请条件 1、管理相对人的申请必须向畜牧兽医行政主体提出 2、申请必须有明确的申请畜牧兽医行政许可的意思表示并用书面的形式提出申请，兽医行政主体才能决定是否给予许可 3、申请的内容必须是针对畜牧兽医行政法所规定的特定事项 4、申请必须具有从事所申请许可活动的可能 二、畜牧兽医行政许可证的申办程序 （一）申请与受理5日内 （二）审查与决定 1.当场做出行政许可决定 2.20日 可延长10日 3.统一办理或联合办理 45个工作日可延长15日 4.下级机关审查报上级机关 5.准予许可10日 6.行政机关做出行政许可决定依法需要听证、检验、鉴定 三、畜牧兽医行政许可证的管理 1、严禁无证生产、经营 2、对持证单位的监督管理 3、行政许可证的换发 4、行政许可证的撤消 5、行政许可证的注销 第二节 　畜牧兽医证、章、标志 一、畜牧兽医证、章、标志的概念 是指畜牧兽医行政管理部门为履行其管理职能统一设置、制作的,具有畜牧兽医行政法意义的书证、印章及其他具特定标志、标记作用的物品。 畜牧兽医证、章、标志的行政法意义： 二、畜牧兽医证、章、标志的种类 1、证:是一种书面证明和凭据。 对物品的证明 对单位的证明 对行政工作人员执行公务的身份证明 行政执法的书面凭据(行政执法文书) 2、章:是指畜牧兽医行政管理中使用的业务专用章,不是单位公章。 3、标志:可表明人的身份、物品的性质、质量或作提醒特别注意。 证-物品证明 畜禽品种证书 动物产品检验合格证明 动物免疫证 出县境动物检疫合格证明 证-单位证明 营业执照 法人登记证书 税务登记证 组织机构代码证 章 兽医验讫印章 销毁印章 标志 麻醉、精神、毒性、放射性 三、出（用）证单位，权限及其有关规定 出（用）证单位是指可依法出具和使用证、章、标志的单位 畜牧兽医行政主管部门 畜牧兽医行政主管部门的动物防疫监督机构 动物检疫机构及乡镇兽医站 被委托的检疫检验单位 生产企业（兽药厂、饲料厂、种畜禽场） 四、证、章、标志的管理 1、管理机关 2、书证的填写 3、书证的保存 4、有关禁止行为 五、畜牧兽医证、章、标志具有的行政法意义 1、是由行政主体根据行政法设置、制作 2、具行政法效力,能直接影响管理相对人的权利和义务 3、是行政执法中经常查验的重要对象 4、违背了有关规定需追究违法责任 第三节 畜牧兽医标准化管理 一、标准的概念 标准是人们对科学、技术和经济领域中重复出现的事物和概念，结合生产实践，经过论证、优化，由有关各方充分协调后为各方共同遵守的技术性文件，它是随着科学技术的发展和生产经验的总结而产生和发展的。 1、国际标准 ISO9000或 ISO14000、 ISO22000系列 2、国家标准 GB 产蛋鸡、肉用子鸡维生素预混合饲料标准（GB8831-88） GB/T产蛋后备鸡、产蛋鸡、肉用子鸡配合饲料标准（GB/T5916-1988） 3、行业标准 畜禽屠宰检疫卫生规范（ NY467-2001） 4、地方标准 大约克夏猪（DB22/866-1997） 5、企业标准 Q/企业代码 二、标准化的概念 我国在国家标准GB3953.1-1983中对标准化的定义明确规定为：“在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。” 三、畜牧兽医标准化的概念 是指在畜牧兽医社会实践中,对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的活动。 四、畜牧兽医标准的制定 （一）制定标准的机关和范围 （二）制定标准的原则 1、保障人民利益的原则 2、提高社会经济效益的原则 3、与有关标准协调配合 4、有利于促进对外经济技术合作和对外贸易的原则 （三）制定标准的程序 1.计划2.草拟3.审查4.审批5.公布 （四）标准的复审 五、畜牧兽医标准的内容 （一）畜禽品种标准 （二）饲养标准及饲料、饲料添加剂标准 1、饲养标准 2、饲料及饲料添加剂标准 3、与饲料及饲料添加剂有关标准 （三）饲养管理标准及有关生产技术标准 （四）畜禽产品标准 （五）动物防疫有关标准 （六）兽药标准 六、畜牧兽医标准的实施 1、强制性标准与推荐性标准的实施 2、不同级别标准的实施 3、进出境产品标准的实施 4、生产和工程建设中标准的实施 5、产品质量认证及质量体系认证