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泉州市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 泉州市人民政府 二○一○年十二月 泉州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 目录 目 录 前 言 1 第一章 规划背景 2 第一节 泉州市概况 2 第二节 土地利用现状及成效 4 第三节 土地利用面临的形势 11 第二章 土地利用战略和指导思想 16 第一节 土地利用战略 16 第二节 指导思想与原则 18 第三章 土地利用目标和主要任务 20 第一节 土地利用目标 20 第二节 土地利用主要任务 22 第四章 土地利用结构与布局 41 第一节 土地利用结构调整 41 第二节 土地利用布局优化 45 第五章 中心城区土地利用 51 第一节 中心城区用地布局及规模安排 51 第二节 中心城区土地用途管制 54 第六章 土地利用重大工程 55 第一节 耕地保护工程 55 第二节 村庄综合整治工程 56 第三节 重大项目用地保障工程 56 I 泉州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 目录 第七章 规划实施保障措施 58 第一节 加强规划对土地利用的总体控制 58 第二节 加大规划实施的行政管理力度 59 第三节 完善规划实施的经济保障措施 59 第四节 提高规划实施的基础保障能力 60 第五节 扩大规划实施的公众参与 60 II 泉州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 前言 前 言 为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源开发、利用和保护，加强土地宏观调控，促进泉州市国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省土地利用总体规划大纲(2006-2020 年)》和《泉州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。 本规划主要阐明规划期间泉州市土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策导向，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 本规划期限为 2006-2020 年，规划基期年为 2005 年，目标年 2020 年，近期目标年为 2010 年。规划范围为泉州市行政管辖范围内的全部土地（不包括金门县）。 1 泉州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 规划背景 第一章 规划背景 第一节 泉州市概况 区位优势明显。泉州市地理位置优越，地处我国东南沿海福 建省东南部，是我国东部地带六大城镇密集区之一、闽东南城镇 密集区的重要组成部分，位于国家“三纵四横”发展主轴的沿海 发展轴上，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，东与台湾隔海相 望，北纬 24°22′-25°56′、东经 117°34′-119°05′之间。 北邻福州市和莆田市，南接厦门经济特区，东望台湾宝岛，西毗 漳州、龙岩、三明三市。现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港 4 个区， 晋江、石狮、南安 3 个县级市，惠安、安溪、永春、德化、金门 （待统一）5 个县和泉州经济技术开发区。 自然条件独特。泉州市枕山面海，地势西北高东南低，由高 中山、低山向丘陵、台地平原过渡。陆地面积中，高山、中山占 23%，低山占 27.5%，丘陵占 28.5%，台地平原占 21%。境内山峦起 伏，丘陵、河谷、盆地错落其间。海域辽阔，面积达 78.64 万公 顷（7864 平方公里），岛屿 215 个，以金门岛最大。可供作业的海 洋渔场面积 50.60 万公顷（5060 平方公里），是福建省的主要产鱼 区。大陆海岸线长 541 公里，占全省海岸线总长 14.4%，沿岸曲折， 港湾深邃，水深浪平，不冻不淤，有“三湾十二港”及湄洲湾南 岸的肖厝、斗尾港等优良海港，可建万吨以上深水泊位 157 个。 泉州湾、深沪湾、围头湾均有万吨级以上深水码头，并有肖厝、 2 泉州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 规划背景 崇武、后渚、梅林、石井等 16 个港口、5 个作业点。属亚热带海 洋性季风气候，终年温暖湿润，四季如春。林木蓄积量 1833 多万 立方米，森林覆盖率达 58.70%。山地、海洋资源较为丰富，有森 林、海洋、湿地等三大生态系统，生物多样性特征明显，旅游资 源丰富。境内水资源时空分布不均，晋江上游地区常年雨量充沛， 水资源丰富，但沿海地区水资源短缺。境内溪流多达 34 条，总长 1620 公里，地表水总量 87.60 亿立方米，可利用水量 14.56 亿立 方米，水电蕴蓄量达 43 万千瓦。 人文环境富有特色。泉州市是全国著名侨乡和台湾汉族同胞 主要祖籍地。全市海外华侨、华人和港、澳同胞有 670 万人，台 湾汉族同胞中约 900 万人祖籍泉州，占台湾汉族同胞 40%以上。长 期以来，旅外乡亲成为推动泉州经济社会发展的重要力量，成为