农业结构调整中的问题和对策.docxVIP

　　**农业结构调整中的问题和对策2005年，中国共产党中央国务院又发出一号文件，再一次表明党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作。　　我市农业经济从1998年开始进行全面的调整和优化，至2004年农业生产结构已发生了根本性的变化，但是和全国一样，结构调整的进程比较缓慢，制约因素比较突出。　　本文试从我市七年来农业发展情况，围绕结构调整作一些分析和探讨，以供领导和农业农村工作者参考。　　一、七年来我市农业结构调整情况上世纪九十年代中期以来，我市农产品供求逐渐进入买方市场，结束了长期以来供不应求的局面，粮食、生猪、柑桔等传统和有地方特色的大宗农产品开始出现普遍的过剩，特别是1997年下半年农产品收购价格总水平首次欢迎光临517878秘书网　　517878出现下跌，与此同时，优质绿色农产品缺口很大，农业生产结构性矛盾日益突出。　　1998年以来，我市贯彻实施《**省农业和农村现代化建设纲要》，及时调整农业发展策略，提出了种植业生产以经济作物和商品粮为重点，引导农民发展高科技设施型栽培，种植名、特、优、新品种，做大做强做优比较优势的产业和产品，形成富有特色的农业结构新格局的思路，相继制订了《**市年种植业产业化发展规划1999-2005》、《**市特产产业化发展规划1999-2005年》、《**市畜牧业产业化发展规划1999-2005年》三大规划以及《农业产业化经营发展规划1999-2005年》，为我市农业产业化经营确定了整体发展方向。　　同时制定优惠政策措施，出台了《扶农四十条》、*委[2001]4号《关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策意见》等一系列具有具体扶持内容的文件和政策。　　于1999年进行了二轮承包，2001年开始调减了粮食种植和粮食定购任务，实行粮食购销市场化改革，农民有了更大的生产自主权，提高了土地使用效率。　　2004年中央出台一号文件，以实在、优惠的政策促农业发展、农民增收。　　农业政策牵动农民的心，也直接体现农民的切身利益。　　一系列的政策得到了切实的贯彻和落实，我市农业生产完全体现了政策效应和宏观调控目标，我市农业生产内部结构得到了较大的调整。　　2001年末的粮食购销市场化改革，在农民有了更大生产自主权的同时，早稻等一些效益比较低的农作物播种面积出现了大幅度的下降，至2003年我市早稻播种面积仅978万亩，比2002年下降了338，种植业产值比重也一度下降到428。　　2004年中央一号文件的出台以后，广大农民种粮的积极性高涨，效益农业发展与粮食生产得到双提升。　　粮食生产成为今年农业生产的新亮点，粮食种植面积也得到了恢复性增长。　　全市粮食播种面积为4013万亩，比上年增加了43万亩，增长了120；粮食总产量达到157万吨，增长了144，扭转了我市连续6年来粮食面积下降的趋势。　　其中早稻播种面积为1288万亩，比上年增加了31万亩，增幅达317，居**各县市区之首。　　种植业产值比重也从2003年428提高到444。　　二、我市农业结构调整的特点七年来，我市农业生产总量在下降，农林牧渔四业结构变化也不大，据统计，2004年农林牧渔业增加值102亿元，其占的比重为45，比1998年下降了25个百分点见表一。　　在农业总产值中，种植业总产值占农业总产值比重比1998年提高05个百分点，林业比重提高了07个百分点，但总量很小，畜牧业和渔业仅分别下降04和06个百分点。　　见表二但从增长方式上和工作效率上，我市农业已发生深刻的变化，体现在以下特点表一**市农林牧渔业增加值构2000年1998年农林牧渔业增加值1029110395占的比二**市农林牧渔业总产值现价构成2004年2003年2000年1998年农林牧渔业总产值175740159109165223156985一、种植业比重444428425439二、林业比、畜牧业比重10010190104四、渔业比重442458478450注本表中的农林牧渔业总产值均以剔除农兼营工业和农林牧渔服务业。　　一农业生产效率明显提高。　　我市种植业通过结构调整取得了较为明显的成效。　　一方面，农作物总播种面积大幅度减少。　　由于城市建设和经济发展，农业用地大量减少，据统计，2004年我市农作物总播种面积为6593万亩，比1998年减少了4469万亩，减幅达404，年均递减745万亩。　　另一方面，种植业产值仍然维持原来的总量，保持稳定低位增长。　　2004年我市种植业总产值78109万元，比1998年增长了134，年均递增21。　　种植业在播种面积减少的情况下体现了结构调整的功绩。　　二在品种选择上处处突出市场导向。　　我市立足本地特色，大力发展经济作物和林特产品。　　果用瓜、水果、花卉、苗木和药材、杨梅