中国的官制问题.pptVIP

中国的官制问题;一、中国古代官制的源流;1、夏商周时期的宗法贵族制;2、封建君主制政体的特征;3、夏商周时期的官制;还有王的家臣，称为臣、尹、宰、闲正等，这些人也参与政事，如管理籍田，传命，出使等。;B、西周时期的官制; A、源于敬老。人类长期发展所积累下来的生产经验和生活经验，通常是由年老的族人用语言或行动传播给子孙的。人们在实践中，感到这些经验及传播这种经验的人，成了后代可贵的财富，于是在氏族中逐渐形成一种尊敬长老的习俗和制度。 B、周代的太师、太保等官位最为尊荣，其职责实即氏族社会家族中的长老，以其知识经验对嗣位的首领尽保护与监护之责，其后即演成太师、太保之官，在中国政治制度史中始终保有尊贵的地位。; 西周初年武王崩，成王年幼时，就有年长亲信辅佐、监护，使之长大成材，以便治理国家。《大戴礼记·保博》称：“昔者周成王幼……召公为太保，周公为太傅，太公为太师。”又解释说：“保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教顺，此三公之职也。;西周的政务官最高者为太宰，周公曾一度居此要职，“总正百官，以尹天下”。太宰亦名家宰，盖一官二名。 与太宰地位相伯仲者为太师。《诗经·小雅·节南山》称：“尹氏大师，维周之氏，秉国之均，四方是维。” 太师是周室的柱石。 太师的职务是直接掌握国家的军校。周初克商的功臣姜尚为太师，是伐商的最高统帅。太公即姜尚，又称尚父。《诗经。大雅·大明》说：“维师尚父，时维鹰扬，凉被武王。肆伐大商。”可见姜尚是因勇敢善战，伐商有功，而世昨以太师。;西周“三司”;比三有司地位低的，还有“司寇” ，春秋时各国之司寇均司刑戮，西周王室之司寇，其职可能亦如此。 他如“善夫” ，即：文献上之“膳夫”，相当于现今的厨师；“走马” ，即文献上之“趣马”，为家族中之管马的。这两种官职，其初实为家族中之职务，逐渐演化为政府的重要官职。;春秋战国时期的俸禄制度;其次，战国时代对于功臣的赏赐，已开始用黄金货币。这也是与当时社会经济的发展有关。 由于商品经济的发展，货币的广泛流通，黄金也已成??货币性质，于是国君对于功臣的赏赐，就不必采用分封土地的办法，可以用黄金货币来赏赐了。赏赐黄金百镒、千镒，百斤、千斤或百金、千金的事，在战国时代是常见的。无论是俸禄制度或是赏赐黄金的办法，对于废除封建领主制度来说，都是起着推动作用的。 ;第三，这时已建立了公文用玺（即官印）和发兵用符（即虎符）的制度。春秋后期已有用玺来封的文书，即所谓“玺书”，到战国时，无论下达命令或来往公文，都必须用玺来封泥（即在封简牍时盖上玺印的方块泥记，其作用和后来的火漆印差不多），作为凭信，否则便不能生效。 ;第四，在行政管理上已创立了年终考核制度。《荀子·王霸篇》说：“岁终奉其成功，以效于君，当则可，不当则废”。这就是《周礼·太宰》所说的“岁终，则令百官府各正其治，受其会，听其政事，而诏王废置。三岁则大计群吏之治而诛赏之”。 ;丞相制度的萌芽：从太宰到相; 战国时期。中原各国普遍实行相职，只是不同国家或在不同时期的叫法不同。 有称单相的：《史记·秦本纪》载：秦昭王元年，严君疾为相。甘茂出之魏”。（战国策·赵策)云：苏秦“见说赵王于华屋之下，抵掌而谈，赵王大悦，封为武安君。受相印”。又如齐以邹忌、田婴为相。 有称丞相的：《史记·秦友纪》说：“秦武王二年，初置丞相，百里疾、甘茂为左右丞相”。; 从上述来看，相职的名称．虽叫法不同，但是它们的职务和职权是一样的，并没有什么实质区别。只有秦国的相国位比丞相高。《史记·吕不韦列传》称：“庄襄王元年，以吕不韦为丞相，封为文僖侯，台河南洛阳十万户，庄袭王即位三年，莫，太子欧立为王，尊吕不韦为相国，号称‘仲父”． “相”是全国最高的行政长官，位在国君之下，众官之上。所以《吕氏春秋·举难》中云：“相也者，百官之长也”．这就是说，相是百官之长，是管理百官的最高官吏．;春秋时期的“三公”; 司马，主要管军务的最高长官。秦被战国时期，各国的名称有所不同，有的称司马，有的称将军，有的称柱国。春秋时，各国多以“司马”为最高军事长官; 司徒，是掌管户口、籍田和征发徒役的治民之官。 司徒之官在中原各国都是最高要职，常以田爵担任。如《左传》鲁昭公四年记载：季孙氏在春秋后期担任鲁国司徒，长期控制鲁国大政。 楚国在春秋时也设有司徒官，掌管民工、徒役。战国时，楚国改设：“左徒”，地位重于司徒，仅次于今尹(相职)。如《史记·楚世家》云：考烈王“以左徒为令尹，封以吴，号春申君”。左徒官升一级就是今尹。伟大的爱国诗人屈原，在楚怀王时曾官至左徒。; 司空，是全国总管土木工程的最高官吏。春秋战国时期，除南方的楚国不设司空外，其职由司马、司徒分别管理，其他各国均设司空主管土木建筑之事。 司空职责主要是：1．管理全国的农田水利．《荀子·王制》记载：“修堤粱，通沟治，行水掠，安