绿色壁垒对我国现阶段农产品出口的影响.ppt

;; 一、绿色壁垒产生的条件及特点: 绿色壁垒是指在国际贸易活动中 ,一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施 ,使得外国产品无法进口或进口时受到一定的限制 ,从而达到保护本国产品和市场的目的。 国际贸易和环境保护之间的互相制约、互相协调的关系日渐突出起来。国际贸易政策的目的是消除贸易障碍 ,实现贸易的自由化和全球化。环境保护政策的目标是防止市场的失败 ,其中包括自由贸易对环境的消极影响 ,保护和改善环境。人们越来越重视环境与健?? ,在生活中积极呼吁政府保护环境、治理污染 ,在消费上则更多地关注绿色无公害产品 ,绿色消费已经成为一种世界性的消费潮流 ,绿色产品已经成为一种主要的市场导向 ,一股绿色消费浪潮悄然兴起。这是绿色壁垒产生的条件之一。 ;绿色壁垒产生于国际协议、法规、技术、公约和制度所派生出来的不合理的环境标准及其环境保护措施。其来源主要有: (1)从国际贸易协议中有关环境的条款派生出来。GATT、WTO以及相关贸易协议中的环境条款本身并非绿色壁垒 ,但其中一些条款相对模糊的界定的确使某些发达国家为树立绿色壁垒找到了借口,而当因此发生贸易纠纷时,进口国也容易从GATT或WTO有关自由贸易原则中寻求法律上的支持。 (2)从国际环境公约派生出来。国际环境公约一般是针对某一具体的国际环境问题如热带雨林、生物物种、大气变化等提出的。由于国际环境公约的制定者主要是发达国家 其条款规定基于发达国家先进的技术水平反映的是发达国家的环境利益 因此必然限制发展中国家的产品出口 因而可能成为一种变相的贸易壁垒。; (3) 从 国 际 环 境 管 理 体 系 系 列 标 准ISO14000派生出来。 ISO14000 本身不是新的绿色壁垒而是为消除贸易壁垒制定的一套国际标准只是由于某些国家在国际贸易中制定了过高的环境标准 ,甚至是高于本国标准的双重标准 ,才形成了针对出口国的绿色壁垒。 (4)环境标志制度.现在已有 30多个发达国家、20多个发展中国家和地区推出绿色标志制度。由于各国技术水平的差异 ,其环境标志所依据的环境标准不一致 ,对产品的评价方法也有差异 ,加之对外国产品的歧视态度 ,发展中国家往往很难获得发达国家的环境标志认证 ,即使有幸获得 ,代价往往也太大 ,最终总会影响其产品的出口竞争能力 ,从而形成了一种变相的贸易壁垒。; 绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征 ,主要是: (1)名义上的合理性和形式上的合法性。绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口而建立起来的 ,它顺应可持续发展的历史潮流 ,抓住了人们关心生态问题的心理 ,迎合了绿色消费的浪潮 ,从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。 (2)保护方式上的隐蔽性。绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实 ,回避了分配不合理的分歧 ,不易产生贸易摩擦 ,而且各种检验标准极为复杂 ,往往使出口国难以应付和适应。 (3)实施效果上的歧视性。有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况 ,不断更换检验标准和检验设备 ,通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的 ,从而削弱竞争对手的竞争实力 ,严重扭曲了国民待遇原则。;(4)保护内容上的广泛性。绿色壁垒涉及的范围不仅包括初级产品 ,而 且还包括所有有关环节上的中间产品以及工业制成品等几乎所有产品;不仅对产品本身的品质提出很高的要求 ,而且产品从生产前的状况一直到消费后的最终处理都要达到一定的标准 ,因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。 (5)坚固性。绿色壁垒抓住人们提高消费质量、关注生态环境的心理 ,根据本国市场和消费者的情况超高标准制定 ,先入为主 ,制造进口产品的消费障碍 ,具有坚固的限制进口的堡垒作用。 ;二、绿色壁垒对我国农产品出口的影响 我国农产品主要在以下几个方面受到较严重的影响: 1.严格的卫生检疫制度。我国冻鸡因不符合欧盟卫生检疫标准 ,欧盟已决定从 1996年 8月 1日起禁止我国冻鸡进入欧盟市场。1998年 9月 ,欧盟兽医专家考察团来华考察后 ,在对我国动植物防疫检疫体系和质量保证体系及有关加工厂考察后形成的报告中认为 ,我国的防疫检疫体系和质量保证体系不符合欧盟要求 ,可能继续禁止我国向欧盟出口禽肉。日本 1999年 1月 16日出台的最新的家’ 畜传染病预防实施细则中’ 规定中国等 9个国家的猪牛羊肉及其制品要经过指定设备加热消毒处理后才可进口 ,这无疑会增加我国猪牛羊肉的出口成本。日本的植’ 物检疫法实施规则使’ 我国的大部分蔬菜和瓜果类产品被禁止出口到日本。;2.农产品生产和加工技术标准。发达国家往往通过立法手段 ,制定严格的强制性技术标准 ,限制国外商品进口。我国许