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PAGE PAGE 1 刍议城市园林绿化如何管理 　　【摘要】我国园林建设有着悠久的历史，随着时间的不断推移，我国园林工程在建设的过程中无论在设计理念、园林所承载的文化内涵都已经都发生了巨大的变化，时间的推移，赋予了园林建设新的内容 　　【关键词】绿化；管理；维护；措施 　　一、城市园林绿化 　　1.城市绿化是一门新兴的产业城市绿化的建设过程，功能要求和经营目的与林业有所不同，但都是生产建设的组成部分，一个是以取材为主，一个是以环境保护为主。城市绿化是对社会环境资本的投入，其经济回报是多方面的，而且是十分丰厚的。城市对园林的需求分为两个方面：一是作为基础设施：二是作为休闲设施。前者应当由市政当局作为公共产品共给全体市民，后者则可以由法人实体作为法人产品提供给部分市民。 　　（1）绿化建设所投入的绿化材料，在合理的养护下，将不断增加物质量，为社会积累财富。发挥着越来越大的环境效益。其优化环境质量，提高人民生活水平的功能，形成提升城市以及社区价值的砝码。 　　（2）绿化的环境功能，是潜在的生产力.融合在社会生产的全过程中，作为一项重要的环境资本，是可持续发展的保障条件之一。许多城市和社区出现了“以绿引资，因绿兴市“的连锁反应，因环境改善、景观美化，而招来投资者、旅游者、繁荣了经济。 　　（3）城市绿化形成的“经济波澜”渗透在社会经济和人民生活的各个方面。结合城市建设工程进行绿化建设，以及在人口稠密、建筑拥挤的地区进行”拆房建绿”，对国家和建设单位来说，都是一笔不小的投入。但是绿化建设所形成的经济动力，涉及许多经济领域。除了投资者直接受益以外，对社会经济的拉动作用是很大的，只要进行综合核算，其经济效益将大大超过投资额。由于经济效益的诱导效应，提高了投资主体的”绿化觉悟”，推动了绿化建设的自觉性.主动性。 　　二、城市园林的特点 　　1.权益的平衡问题值得探讨城市绿化所形成的环境效益，不受疆域的约束无论投资者还是非投资者，都可以不受限制地在自然空间里均衡地得到享受，由此形成了环境效益普遍性的特点。对那些没有依法负担应有的绿化建设任务或没有达到法定绿化数量的单位来说，应该以环境评价计量为标准，向社会做出补偿。把外部化的经济成本转向内部化，才能从利益驱动的高度调动其绿化建设的自觉性、主动性。同样，某些依法进行了环境绿化建设达到或超过法定指标的单位，政府对这类单位在税费负担方面给以优惠才比较合理。目前对绿化的环境效益，还处在有认识无评价或有评价无计量的状况。多数单位对绿化的效益还停留在从概念到概念的水平上。从深化城市绿化管理要求出发，应从法制和管理上推行绿化环境经济效益评价，计量。这一举措在工作的初始阶段应该删繁就简由粗到细、循序渐进地逐步推开，以便比较具体地反映绿化的经济效益。这是确立城市绿化的性质地位，促进绿化事业发展的一项重要措施。绿化管理法制化法制建设是管理能力的建设。法制建设的出发点，在于以立法的形式把城市绿化规划目标。化作具体任务，落实到社会各项经济活动中去。随着市场经济的发展和城市绿化事业的推进。实施管理中有些问题值得重新探讨。根据市场经济体制和城市绿化事业发展的新阶段.增加了“依法治绿”迫切性，需要以法制保障绿化事业的发展。目前应该清理计划经济体制的影响，在《城市绿化条例》的基础上，对改革开放以来行之有效的政策措施用法律形式固定下来，修改与市场经济和“入世”不相适应的法规、条例。至少应该研究以下这几个方面的问题： 　　（1）面对绿化事业社会化的特点，确立绿化建设在经济社会发展中的地位、社会各方的职责和权益； 　　（2）面对绿地面积增加，质量提高的现实，确立全社会发展绿化和维护绿化的法律保障； 　　（3）对新兴的，发展中的绿化产业.要依法规范市场秩序建立相应的中介机制监管机制。 　　2.加强维护“绿线”的严肃性“绿线”的划定是实现绿化规划的前瞻措施，维护“绿线”比划定“绿线”更重要。当今实施的”拆房建绿工程”，对当代人来说是个大成就.但需要以数倍.数十倍的投入进行环境重塑。应该严守规划.从法制出发，像维护红一样维护“绿城”线的严肃性.控制建筑物.构筑物的新建，制订土地转让.土地借用.房屋拆建等的法制措施。2.调整农业生产结构，协调绿化发展当今.城市绿化是涵盖城乡的系统工程，近郊远郊都纳入了城市绿化系统规划之中。调整农业生产结构采取绿化与生产相结合的措施，开展多种经营，是城乡一体化大规模发展绿地的基本措施。回顾人类的生产历史.绿化植树从来就是谋求生存富民强国的手段。为农业生产者开辟生产致富的道路，是发展绿化的必由之路。在法制建设和绿化管理中应该研究解决资金投入合作经营以及土地使用农业税收等方面的扶持政策。 　　三、对城市园林绿化的护养 　　1.养护管理法制化城市里的一切绿地树木，不论所有权属于谁都是绿化系统的组成部分。做