信阳林业生态市建设提升工程规划.doc

PAGE 19 - 信阳林业生态市建设提升工程规划 （2013-2017年） 2008年信阳市政府批准实施了《信阳市林业生态建设规划（2008-2012年）》。截止2012年底，该规划中提出的生态造林面积、森林覆盖率、林业总产值等主要目标基本实现，林业生态建设取得了巨大成就。但是林业发展与全市的经济社会发展还不相适应，与实现兴林富民的目标还有较大差距，林业面临的形势依然严峻。为深入贯彻党的十八大精神，依据《河南生态省建设规划纲要》、《河南林业生态省建设提升工程规划》和新时期全市经济社会发展对林业的需求，编制本规划。 第一章 林业生态建设规划实施的基本情况 一、 取得的主要成效 （一）造林绿化成效显著 自2008年以来，通过大力植树造林、封山育林和实施森林分类经营等措施，林业生态建设取得了明显成效。完成了退耕还林、重点地区防护林、造林补贴试点、森林抚育补贴试点等林业重点工程建设任务。全市共完成造林238.56万亩（其中人工造林204.73万亩，迹地更新3.55万亩，封山育林30.28万亩）,低效林改造22.33 万亩，中幼林抚育63.8万亩。全市有林地面积由2007年的805.05万亩增加至2012年的820.5万亩，森林覆盖率由30.03%提高至34.44%，森林蓄积量由1815.92万立方米增加至2671.55万立方米。全市参加全民义务植树的人数达1662.45万人次，植树6829.9万株。 （二）林业产业化步伐加快 林业产业以林业增效、林农增收、生态增优为目标，大力发展林业产业，产业规模不断扩大，产业体系逐步完善，产业布局日趋合理，产业结构不断优化。2012年全市林业生产总值达122.58亿元,比2007年增长了1.5倍。至2012年底，全市已形成各类林业产业基地面积668万亩，其中：以平原杨树和山区杉木为主的速生丰产林面积245万亩，茶叶基地210万亩，板栗基地143.5万亩，苗木花卉基地32万亩，油茶基地51万亩。拥有各类林产品加工经营单位1500多家，其中26家被授予省级林业产业化重点龙头企业。建立森林公园 10处，其中国家级森林公园3处，省级森林公园7处。每年接待游客100多万人次，直接旅游收入近亿元，带动地方综合收入2亿多元。 （三） 集体林权制度改革效果明显 以明晰产权、承包到户为核心的主体改革基本完成，明晰产权面积782.8万亩，占集体林地面积783.2万亩的99.8%；发放林权证35.43万本，发证率96.1%。同时林权抵押贷款、林地流转和林业专业合作社发展等方面的深化改革同步推进。县区建立林权管理服务机构9个,已规范林权流转面积126.1万亩，占集体林地面积的16.1%；累计办理林权抵押贷款12.27亿元；发展农民林业专业合作社347家，有 20个专业合作社被命名为“河南省农民林业专业合作示范社”。通过林改，林地承包经营主体更加明确，林业体制机制逐步理顺，林业生产力持续得到解放，林农造林护林育林的积极性空前高涨。 （四）林业生态服务价值不断提升 林业生态功能不断增强，领域不断拓展，从发挥水土保持、防风固沙等作用向森林固碳、节能减排等新领域延伸。2012年，经评估，全市林业生态服务总价值为438.21亿元，其中森林涵养水源价值为167.34亿元，固碳释氧价值为107.95亿元，防护农田效益总价值44.78亿元，森林生态旅游总价值为5.55亿元。吸收固定二氧化碳，减缓温室效应，实现间接减排，优化了经济社会发展的生态环境。 （五）森林生态安全得到保护 全市已建立自然保护区10处，其中国家级自然保护区3处，省级自然保护区7处;区划界定国家和省级重点公益林388.5万亩，有效保护了森林资源。切实加强森林防火工作，组建2支森林消防专业队伍和143支半专业森林消防队伍，构建森林火灾预警扑救体系。全市林火年均受害0.11‰，林火灾害得到有效控制。大力推进林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系建设，加大松材线虫病等林业重大有害生物除治力度，控制常发性虫害。全省林业有害生物成灾率控制在5‰以下，灾害测报准确率达85%以上，无公害防治率达80%以上，林业生物灾害得到有效控制。严厉打击盗伐滥伐林木、乱征滥占林地、非法猎捕宰杀经营运输野生保护动物等违法犯罪活动，全市森林公安机关共受理案件2180 起，处理各类违法犯罪人员4982 人次，收缴国家、省重点保护野生动物和其他野生动物逾6万只，收缴树木木材3000多立方米，为国家挽回直接经济损失300多万元。 （六）生态文化的影响力进一步扩大 信阳相继获得国家优秀旅游城市、国家园林城市、国家生态示范市、中国十佳宜居城市、中国最美丽城市、河南省绿化模范城市等称号，9个县（区）全部实现创建“河南省林业生态县”的目标。以自然保护区、森林公园、湿地公园等为依托建立一批生态文化和