王浩城市水资源管理中的若干问题.pptVIP

欢 迎 交 流 与 指 正！ THANKS. * （一） 水资源统一管理的原则 坚持“理顺体制，一龙管水，强化国家对水资源统一管理”的原则；水资源统一管理的原则包括“按流域统一管理的原则”、“水资源权属管理与开发利用的产业管理分开的原则”和“水量与水质统一管理的原则”，由水行政主管部门代表国家行使水资源权属管理，其职责是对水资源实行“统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费，统一管理水量水质”。 （二） 政、事、企分开的原则 政府职能切实转变到宏观调控、社会管理、公共服务和监督企业、事业单位的运行方面来，对各类水事活动实施统一规划、统一调度、统一管理。建立政企分开、政事分开的管理体制，建立投资主体多元化、产业发展市场化、行业监管法制化的水务运行机制。 （三） 精简、统一、效能的原则 精兵简政、优化结构、增强素质、提高效率。重点加强涉及生活、生产、生态用水的合理配置，地表水与地下水的统一管理，城乡水事活动的统一管理，水量和水质的统一管理等方面。提高政府行政效率和社会管理与公共服务水平，扩大公众参与范围。 （四） 权责一致的原则 调整各个部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由同一部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。着力改善水利与环保、城建、市政等部门交叉重叠的环节。 （五） 依法治水、依法行政的原则 加强行政体系的法制建设，建立水务执法队伍，系统整理有关的法律法规，并根据变化的情况提请政府和有关部门进行修订。提高各个重大决策环节的公众参与程度和决策科学化、民主化水平。 （六） 按水资源特点进行管理的原则 按照水循环的自然特点进行管理，建立在流域统一管理指导下的行政区域水资源统一管理模式，对水源地、水源工程、输水工程、自来水厂、配水管网、排水管网、污水处理、中水回用、地下水回灌进行全过程、系统化管理，统筹协调行政区域内的防洪、抗旱、节水、水土保持、水资源保护、水资源配置、水污染治理、水景观建设等方面的事务。 * * * * 2.2.3 城市供水全成本水价模式 城市 现状供水价格 承受能力价格* 元/m3 元/m3 北 京 3.70 11.57 天 津 3.40 9.09 大 连 2.50 8.39 上 海 1.93 13.12 南 京 2.50 11.28 杭 州 1.85 12.05 济 南 3.30 10.00 广 州 1.95 12.48 重庆 2.80 7.62 乌鲁木齐 2.10 6.32 2.2.4 城市供水用户水价承受能力 水费占用居民收入的2%进行核算,此时,水费对用水户有一定影响，并开始关心用水量和节约用水 2.2.5 城市供水价格形成机制 “小步快跑”，分步调整，逐步到位 认真履行听证会制度 重视完善对弱势群体水价补贴政策 2.2.6 城市供水价格调整策略 商品零售价格指数将上涨0.57% 居民消费价格指数将上涨0.06% 2.2.7 供水价格调整对社会经济的影响 对居民的心理影响。当水费占家庭收入： 对经济的影响。当各种用水价格上涨1倍时： 1%时，心理影响不大 2%时，有一定影响，开始关心水量 2.5%时，引起重视，注意节水 5%时，影响较大，认真节水 10%时，影响很大，考虑水的重复使用 适度的提高水价标准，有利于水资源的高效利用，不会对国民经济发展产生不利影响 基于全成本水价形成机制;调整水价核算机制 建立和完善价格监审制度 建立主要成本价格联动政策 提高洗车等行业的水价 2.2.8 对深圳市水价调整若干建议 2.3.1 我国城市水环境管理的存在问题 重视水污染处理处置研发，缺乏统筹城市经济社会和水循环系统协调发展的成套水环境质量改善技术和管理体系。 标准不合理，存在“违法成本低、守法成本高”的怪圈 尚未形成“污染源-入河排污口-水环境质量”的总量监控体系，不能够对污染物排放实施有效的监督管理 没有建立起多尺度、多信息源的环境监测体系，缺乏对水污染事件监控与应急能力，水污染事故的“监控、预警、应急”三位一体的应急管理体系尚未建立。 由于污染源监控手段落后，监督执法依据不充分，给部分企业偷排提供了便利机会。 2.3.2 城市水环境发展趋势及面临的重大问题 面临资源性缺水和水质性缺水的双重威胁，加上极端事件的频率发生，保障城市供用水安全和水功能达标双重目标是巨大的挑战 经济依然超预期增长，城市化进程快速推进，水污染负荷高居不下，减排任务重 城市饮用水源地面临极大威胁，饮用水安全保障是面临的首要任务 有毒有机物（POPs）及新型有毒有害物质的水环境污染问题越来越严重，新的监测手段和控制方法是面临的重要任务 2.3.3 探索城市水环境保护新思路 2.3.4 城市水环境保护的若干关键环节