农村寄宿制学校寄宿生经管标准建设.docVIP

PAGE / NUMPAGES 农村寄宿制学校寄宿生经管制度建设 问题与对策研究 ——以张掖市甘州区农村寄宿制学校A校为例 Boarding Student Management System Construction Problem and Countermeasure Research in Rural Boarding Schools ——Rural Boarding Schools A School in Zhangye City Ganzhou District as an Example 蔡录元 Cai Luyuan 西北师范大学教育学院 School of Education, Northwest 第一部分 绪 论 一、研究缘起 （一）我国农村寄宿制学校地发展背景 1、农村义务教育阶段生源缩减 二十世纪90年代以来,随着我国社会经济地不断发展,计划生育政策在农村地区地深入和落实逐步收到实际效果,农村人口自然增长率得到明显控制,尤其是在经济欠发达地西部地区,新增人口数量迅速下降,农村适龄入学儿童数量出现自然性缩减；同时,伴随着我国城市化地不断发展,农村产业结构调整和劳动力转移,大量农村剩余劳动力纷纷外出打工,大批农村人口流向城市,很多本该在农村接受义务教育地适龄儿童、少年随父母打工迁入城市就读.城市化进程地刺激在带来经济增长地同时,也带来了农村人口地不断减少,从而造成农村义务教育段学龄儿童地社会性缩减.在自然性缩减和社会性缩减两个主要因素地作用下,农村义务教育段学龄儿童数量呈现明显地下降趋势. [1] 2、西部农村教育地特殊情况呼唤寄宿制地到来 在“两基”攻坚进程中,西部地区学龄儿童少年“进不来,留不住”成为制约西部农村地区普及义务教育地“瓶颈”问题.西部地区地广人稀,有一师一校（点）约9万个,占全国一师一校（点）地80%以上；在一些高山、高原、高寒及牧区、半农半牧区和荒漠地区,有80%左右地初中生和50%左右地小学生需要寄宿. [2]农村学校分布较为分散,许多孩子上学要走很远地路,成为“上学难”地问题.因此,农村义务教育学龄段入学儿童数量地锐减,直接导致农村义务教育学校规模减小、教育资源分散浪费、办学经费短缺,严重影响教育教案质量地提高.特殊地地理环境和办学形式使西部地区地教育成本长期居高不下,低水平地教育投入难以保证基本地办学条件和教育质量.面对这样地现实,西部地区农村教育地特殊情况需要集中规模办学,优化教育资源,巩固“两基”成果,解决农村孩子“上学难”地问题.在这种情况下,寄宿制学校办学模式应运而生. （二）建设农村寄宿制学校,是推进农村义务教育均衡发展,实现教育公平地有效途径和载体 从农村义务教育地实际情况分析,随着“两基”目标地实现和“两免一补”政策地落实以及资助贫困生力度地加大,广大农民子女上学难、上学贵地问题得到了极大缓解,但是城乡之间、乡镇之间、学校之间地教育水平仍然存在明显差异,农村孩子不能享受到和城里孩子一样地教育,凸现了教育地不公平,具体表现在：一是农村教育办学规模过小.根据甘州区教育局统计数据,2005年,甘州区农村学校规模300人以下地初中有8所,占农村初中学校总数地33.3%；规模60人以下地小学有105所,占学校总数地32.8%.二是学科发展不均衡,教师配备难以实现学科专任化,一些农村中小学不能开齐、开全课程,教案质量难以保证.三是学校之间发展不均衡,城乡之间、学校之间教育资源配置不合理. 2001年,《国务院关于基础教育改革与发展地决定》中最早提倡兴办寄宿制学校,2004年公布地《2003-2007年教育振兴行动计划》强调“以实施‘农村寄宿制学校建设工程’为突破口,加强西部农村初中、小学建设”.教育部门推行“寄宿制工程”建设地初衷,正是为了“优化农村教育资源配置,促进城乡教育均衡发展”.“寄宿制工程”地实施,对扩大“两基”攻坚县义务教育规模,保证西部地区学龄儿童正常入学,并完成义务教育,是非常必要地.无论是支持者抑或质疑者,都会承认这样一个事实：寄宿制学校建设工程有效改善了一批农村学校地办学条件,对扩大中西部地区义务教育规模,保证中西部学龄儿童入学并完成义务教育起到了积极作用. 针对农村义务教育发展中存在地问题,政府及教育主管部门积极响应国家实施“农村寄宿制学校建设工程”政策,把农村寄宿制学校建设作为重点,加强寄宿制学校规范化建设,全面推进农村义务教育均衡发展.农村寄宿制学校建设,是实现教育公平,特别是促进农村义务教育公平及构建和谐社会地有效途径和载体,它已成为我国西部地区教育改革发展地潮流.从国家将寄宿制学校地建设列入“十一五”规划来看,寄宿制学校建设已成为我国农村基础教育改革发展地重点和热点. 加强农村寄宿制学校教育经管,提高教案质量,保障中小学学生身心健康,促进我国农村