乐山旅游业发展的问题及对策.doc

乐山旅游业发展的问题及对策 2002.5 国正在实施的西部大开发以及加入WTO,为乐山旅 游业的发展创造了千载难逢的历史机遇.怎样把握 这一契机.做大做强乐山旅游业,促进乐山区域经济 和特色经济的发展,是值得进一步探讨的问题. 一 ,目莆乐山旅游业发展存在的主要问题 改革开放以来乐山的旅游业得到了长足的发展,旅游业在 推动区域经济发展方面也起到了积极的作用.但由于乐山地 处内陆,旅游业发展起点不高,资源规划开发水平较低,综合服 务水平较差,与之配套的基础设施建设滞后,旅游资源优势不 突出.效益较差.乐山历史上与桂林齐名,而今乐山与桂林的 旅游差距甚大.2.OO0年海外旅游人次和国内旅游人次,桂林分 别是95.02万人(次)和868万人(次),而乐山为3.58万人 (次)和485.13万人(次).只有清醒认识到乐山旅游业发展存 在的问题.采取相应对策,才能有所作为. (一)旅游管理体制不适应. 旅游管理的内涵是管理市场,培育市场机制.建立市场规 则.维护市场秩序.目前,在旅游管理中,一味强调政府主导, 政府过多介入,行政干预太多,政府成为旅游资源开发和经营 的主体,未能按市场规律管理旅游市场, 致使条块分割,各自为政,旅游行业管理 缺乏权威性.相关部门(建委,宗教,文 化,园林等)合作开发,共同管理缺乏统 筹性;旅游营销分散,无序竞争,缺乏整 体策略性;旅游企业自主投资,建设,经 营缺乏积极性. (二)旅游产品营销拓展力度不够. 旅游产品营销是扩大影响,提高知 名度.促进旅游消费的重要途径之一. 旅游业自主,自立,自强的作用.多方受其制约,压抑了乐山旅 游业的正常发展.目前.乐山的旅游业档次不高,普遍存在 小,弱,散,差状况,由l于不能参与旅游客源的源头竞争,不能 使游客在乐山地区多呆几天,影响经济效益. (五)旅游硬环境建设滞后 一 方面,缺乏直达省区外旅游交通.乐山与桂林的旅游差 距甚大.交通条件的差异是一个重要原因.桂林有航空港,铁 路,公路.而乐山市没有航空港,市区不通火车,缺乏直达式省 区外旅游交通.旅游者到乐山必须先到成都或昆明,然后再辗 转而来.疲惫不堪不说,更重要的是时间有限,来去匆忙,因此 许多旅游者只有望乐兴叹,心有余而时不足,就只好忍痛割爱. 乐山现在每年的客源只能是成都客源的l/4左右,而且其中还 有5%左右是由昆明入境的,成都的客源实际上只有20%左右 来乐山. 另一方面,城市建筑单一化,缺乏文化气息和整体规划. 主要表现:第一,人行道狭窄.乐山三面环水,三江又汇聚于大 佛之前.水和靠水的景观带是乐山最具特色的地方,因狭窄影 响观瞻.第二,车行道狭窄.滨江路实际上是乐山的环城交通 目前乐山市在这方面的不足有:一是营销手段过分行政化,每 年各种各样的推展会,协作会行政色彩太浓.没有按市场 规律办事,没有真正达到政府搭台,旅游唱戏的效果,往往 热热闹闹一阵子,旅游客源没影子.二是营销方式单一化, 没有走大联合营销之路.由于各景区单独推销自己的产品,造 成景点分散,整体形象不突出.达不到最佳宣传效果.三是营 销渠道缺乏多样化,没能综合地采用直销,代销,批发等各种渠 道. (三)旅游产品开发不足,特色不够鲜明. 乐山旅游潜在资源丰富,但旅游产品开发不足,特色不够 鲜明.多年来市场的主打产品仍依赖于朝山拜佛和观光 旅游两大传统产品,缺乏新的旅游兴奋点.表现在:一是深度 开发不足,景区景点项目内容过于单调,如不少游客三个小时 就能把乐山大佛看完,没有着力内涵挖掘,不断开发出具有地 方风土性,趣味性的高品位旅游和娱乐新项目,外地游客在乐 山的滞留时间人均不足1天,或白天游山游庙,晚上睡觉. 二是立体开发不足,所谓旅游产品的立体开发,是指产品结构 形式从单一的观光型向休闲,度假,探险等诸多方向发展.目 前乐山市旅游产品大多为观光型,近年来,开发的温泉,探险, 休闲,漂流等受规模和档次的限制,市场占有率较低,还没有形 成市场效应和规模经营. (四)旅行社档次低,经营不规范. 乐山市旅行社虽达24家,但大多数缺乏足够的经济实力 与组织能力.全市无一家具有经营出境旅游资格的旅行社,由 于缺乏具有经营出境旅游资格的旅行社,对外不能组团,只有 接待,对旅游能力相对强大的成都市依赖性强,难以发挥本市 要道.可通过车流量体现乐山的繁华景象,构成特别的风景线, 却因路窄不得不实行单向行驶.第三,建筑高层化,影响乐山 大佛风景名胜区的风景观赏效果.现有在建的商品房最高有 24层,总高在72米以上,超过乐山大佛7l米的高度.这势必 影响大佛雄伟的观赏效果和三江江面观常视角.总体上削弱 大佛景区观赏价值. 另外,通向景区,景点的生态环境较差,脏,乱,差较严重, 净化,绿化,美化,亮化尚待进一步加强,建筑缺乏统一布局规 划和设计,使游客尚未