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“后配额时代”我国纺织业面临的挑战与对策 2005年第8期 (总第66期) 沿海企业与科技 COASTALENTERPRISESANDSCIENCEamp;TECHNOLOGY No.8,2005 (CumulativelyNo.66) 后配额时代我国纺织业面临的挑战与对策 许益锋,王渊,陈立军 (西安工程科技学院管理学院,陕西西安710048) 【摘要】加入WTO以来,尤其是纺织品配额取消以来,国际社会普遍认为中国是最大的受益国,但同时也面临中国纺织威 胁论,国内纺织企业之间加剧的竞争以及贸易壁垒等新的挑战,对此文章提出政府,行业协会等应采取的相关对策,以期中国纺 织能在国际舞台上坦然迎接挑战,取得共赢局面. 【关键词】纺织品出口;挑战;对策 【中图分类号】F203【文献标识码】A【文章编号】1007—7723(2005)08—0018—02 一 ,引言 加入WTO以来.尤其是纺织品配额取消以来.我国纺织 服装出口出现井喷式增长.国际社会普遍认为中国是最大的 受益国.但同时我们应该看到,纺织品配额取消将使世界纺 织品贸易面临更激烈的市场竞争和更多的贸易摩擦,未来中 国纺织服装业的发展还存在诸多的不确定性,增长的背后我 国纺织服装品出口将面临更为严峻的新挑战. 二,我国纺织服装业面临的新挑战 【一)配额的取消将加剧国际社会中国纺织威胁论的影 响力 2005年1月1日.纺织品配额全面取消.全球纺织品贸 易进入后配额时代.据海关统计,今年头两个月我国纺织 服装出口146亿美元,同比增长30%.随着出口的增长.国际 社会中国纺织威胁论逐步蔓延.国际上一些人士认为,中 国是配额取消后的最大受益者,而这种受益建立在损坏了孟 加拉等一些发展中国家及穷国利益的基础之上. 2004年6月18日,在土耳其伊斯坦布尔,来自49个国 家的90个纺织品组织(目前已有65个国家和ll5个相关组 织)加入签署了一份lt;伊斯坦布尔宣言》,指出纺织业和服装业 内一场前所未有的危机即将到来.甚至有人说,这将是世界 就业史上的一场大灾难.因为配额的取消.将使全世界1000 万人面临失业.矛头指向纺织服装品出口强劲的中国.与此同 时,中国纺织业将抢走更多人饭碗的声音,经过人为放大, 已形成进口国,竞争对手合围中国纺织业的局面. 这些声音不仅对我国纺织服装的出口造成不利影响.而 且对我国和广大发展中国家的经贸关系带来负面影响. 【二)中国纺织业产能的超常膨胀加剧国内纺织企业之间 的竞争 目前中国纺织品每年的产量中国内只能消化35%,65% 都要在国际市场寻找出路.在预计取消配额后,广阔不设限 的国际市场会使,许多企业盲目投,扩产,且绝大多数是同质 化的中低档产品.彼此都是竞争对手,扩产后企业的处境比以 前更艰难.尽管目前尚无一个准确的官方统计数据.但在业 内较为流行的估算数字,与上述说法基本一致.上世纪9O年 代末,我国纺织业经过结构调整,年生产能力从4000多万锭 降至3000万锭.但近几年来,生产能力又节节升高.现已突 破5000万锭.接近6000万锭. 中国的纺织服装出口.实际上是廉价劳动力的出口.国际 低端纺织产品竞争中,价格是关键因素,配额取消后,全球供 应必然激增.价格战在所难免.特别是国内大量中小出口企 业由于不用花大笔资金购买配额.价格战的倾向更强.因 此.会出现配额取消初期出口增长较快,但出口企业的效益却 没有出现相应增长的现象. 据统计显示,纺织出口大省江苏省大多数纺织服装产品 的出口数量今年都同比翻番,其中纤维织物等产品增幅甚至 比去年同期超过了1O倍以上.但单价却下跌了近50%.中国 的纺织品把价格战搬到国际市场.从而对世界市场格局产 生更深刻的影响.甚至造成长久的裂痕.对我国纺织服装品的 出口造成不利影响. 【三)后配额时代.国内纺织企业将面临新的贸易壁垒 面对后配额时代.主要纺织品进口国可能采取一些其 他形式的贸易壁垒来取代配额制,包括反倾销,社会壁垒,技 术壁垒,环境壁垒等方面.这些手段的运用将增加企业的生产 成本或加大企业的税额等,降低我国纺织品的国际竞争力. 根据我国人世协议的有关内容.设限国家可能选择或交 叉运用纺织品条款,特保条款和反倾销措施对我国纺织品重 新设限.这样将妨碍纺织出口,使全面取消配额的益处大大打 折.根据WTO统计,1995～2003年,WT0成员国针对纺织品 发起的反倾销调查共159起.其中针对中国产品的共17起. 占成员方案总数的11%.2004年6月,欧盟宣布对从中国进 口的纺织品展开反倾销调查.这是迄今为止中国纺织品遭遇 到的案值最大的一次反倾销调查,涉案金额高达5.8亿美元 左右,被调查对象涉及中国企业近1000家.配额的取消.意味 着广大纺织,服装企业要由第三方的数量控制监督变成市场 的自发调节.