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新《消防法》解读 2009 年 5 月 1 日,修订后的新《消防法》将正式施行。新《消防法》较之旧《消防法》有哪 些变化 ,新法新在哪里 ?前日上午 ,广东省公安厅召开新 《消防法》新闻发布会。 省公安厅消防 局副总队长董贵龙、防火部部长卢小平就一些与公众相关的法条进行了解读。 1 新增“应急救援” 董贵龙介绍 , 目前,全国消防部队抢险救援比例已达火灾扑救任务量的 2 倍以上 ,并呈逐年 上升的趋势 ,我省消防部队出警任务中近七成为抢险救援。 新法第一条在立法宗旨中新增加了“加强应急救援工作”内容 ,首次将应急救援写入法 律,并将“抢险救援”一律改称为“应急救援” ,新《消防法》还进一步加强了公安消防部队 和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施。同时 ,新法还规定 ,对因参加应急 救援受伤、致残或者死亡的人员 ,给予相应的医疗、抚恤资金。 2 建设工程备案抽查 旧《消防法》规定 ,所有建设工程均由公安消防机构审核、验收。 董贵龙介绍 ,5 月 1 日新法实行后 ,除大型人员密集场所和特殊工程必须经过消防审核和 验收外 ,其他工程实行备案抽查制度。建设单位只须办理消防设计和工程竣工备案 ,公安机关 消防机构将进行抽查。 不依法备案 ,公安机关消防机构将责令整改 ,处 5000 元以下罚款。 新法 还规定 ,今后举办大型群众性活动不再进行消防行政许可。 3 违法最高罚 30 万元 旧《消防法》规定 ,如果发现消防违法行为 ,消防部门将责令限期整改 ,复查发现不合格才 能进入处罚程序。 查处一个违法行为 ,至少需要 10 天以上时间 ,足以淡漠违法人员对法规的畏 惧。 董贵龙介绍 ,这种情况在新法施行后将彻底改变。新法取消了“责令限期改正”的前置 条件 ,并赋予公安机关消防机构强制执行的权力。今后如发现在建工程、公众聚集场所违法 擅自施工或使用、营业等行为 ,在责令停止施工、停止使用或停产停业的同时 ,最高可处 30 万元的罚款。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的危险部位或者场所 ,公安机关消防 机构还可以采取临时查封措施。 4 装修标准严格要求 2005 年 12 月 25 日,中山市坦洲镇“老虎吧”发生火灾 ,导致 26 人死亡。 2008 年 9 月 21 日,深圳市舞王俱乐部发生特大火灾事故 ,造成 43 人死亡。两个场所均使用大量易燃有毒装修 , 未经消防审核、验收就擅自开业经营。 新法规定 ,公众聚集场所室内装修、装饰 ,应当按照消防技术标准要求 ,使用不燃、难燃材 料。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求 ,擅自投入使用、营业的 ,责令停止施 工、停止使用或者停产停业 ,并处 3 万元以上 30 万元以下罚款。 卢小平介绍 ,在消防监督执法实践中 ,对于违法单位或人员最有力的措施就是 “三停”。这 种临时查封没有前置 ,能将消防监管的力度放大到最大 ,对违法单位尤其是公共娱乐场所起到 极大的震慑作用。 5 设专业机构审图纸 旧《消防法》规定 ,建设工程的消防设计图纸由公安消防机构审核。而消防部门因警力 有限 ,延缓了审核速度和准度。 董贵龙介绍 ,公安部有关专家认为 ,建设工程图纸的设计与审核是专门性技术工作 ,应当 由技术部门和技术人员承担责任。新法规定