电子政务与电子政府.PPT

1.4.5 政府与非营利组织之间的电子政务(G2N和N2G) G2N和N2G指政府与非营利组织之间的电子政务。 非营利组织是指不是为组织所有者营利为目的的组织，其目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件，涉及领域广泛，分别担任起弥补社会需求与政府供给之间落差的任务。 G2N和N2G模式下，政府与非营利组织之间通过信息系统共享信息，进行网上协作，处理社会事务。 1.5 电子政务发展阶段 周宏仁 通常计算机信息系统的发展大致都会经历六个阶段，即初始阶段、扩展阶段、控制阶段、集成阶段、数据管理阶段以及成熟阶段。 1.5.1 电子政务发展三阶段模型 在世界银行信息发展项目组提供的《发展中国家电子政务手册》中，提出了电子政务推进的三阶段模型。 模式名称 用户主体 公开发布 利用构建政府门户网站等进行政府信息的发布、传递。 相互作用 利用信息通信技术使得公众参与到公共服务和决策事务中来，并且能够通过网络技术积极反馈相应的决策效果。 在线业务处理 公众可以登录政府网站，并进行相关操作在线办理电子纳税、户籍申办等业务。 1.5.2 电子政务发展四阶段模型 莱恩（Layne）和李（Lee）通过对电子政务的发展历程及发展趋势的分析，提出了四阶段模型。 模式名称 内 容 发布阶段 电子政务的主要任务就是管理网站发布的相关信息内容，从而让利益相关者通过网络访问政府信息，在时间、金钱和纸张等方面节约 互动阶段 与利益相关者（特别是公众和企业）的双向沟通阶段。在线表格、邮件甚至客户关系管理者开始取代传统的书面工作。 纵向整合阶段 垂直整合重新定义了政府的含义，其目的是在同一政府职能内部对中央政府和地方政府进行整合。 横向整合阶段 不同职能部门之间的系统整合，围绕后台办公组织能够在不同地区、不同国家的不同政府部门之间相互作业和共享资源的自动化过程。 1.5.3 电子政务发展五阶段模型 联合国经济和社会事务部提出了电子政务发展的五个阶段。 模式名称 内 容 初建阶段 政府开始着手构建网络虚拟环境，逐步实现政府信息上网。 推进发展阶段 最大特点是信息服务是依据公众需求来提供的，是政府信息服务功能的进一步强化。 信息交互、互动服务阶段 形成了政府和公众之间的双向、动态信息沟通和交流渠道。 在线业务处理阶段 直接在线业务处理，公众足不出户即可得到相关的政府服务。 无缝集成阶段 通过网络直接参与政府的决策和相关公共管理事务；政府可以跨越行政机构上的界限，对其服务对象进行更有针对性的服务和管理。 1.6 电子政务的目标：电子政府 电子政务是电子政府发展的基本过程，而电子政府是电子政务发展的最高阶段，是电子政务发展的最终目标。 传 统 政 府 电子政务过程 数字政府 电子政府 透明政府 结果 电子政府的核心是“政府”，“电子”只是手段，即电子政府虽然实质上是基于互联网的办公自动化系统，但它确实依附于现实政府而存在，是现实政府的一个组成部分，或者称为现实政府以电子化形式的存在，具有行政性。 1.6.1 电子政务具有创新政府的特性 电子政务是信息技术在公共管理实践中深入、全面的应用，也是信息技术与公共管理理论的交汇与融合，更是信息技术与公共管理共同作用产出的探索与创新。 举例：美国IBM、苹果公司利用现代企业管理，成功进行了变革和发展。 1.6.2 电子政府具有虚拟政府的特性 电子政府重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府” ，即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体。 虚拟政府以互联网的使用为基础，以组织结构的变革为重点； 虚拟政府是一种高品质的政府，引入企业式竞争，调动全社会力量； 虚拟政府打破传统政府与社会的割裂，与社会合作生产，彻底改变对立状态； 虚拟政府的核心内涵与和谐社会具有高度的一致性； 政府可利用现代信息技术，构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的虚拟政府。 1.6.3 电子政府具有透明政府的特性 透明政府又叫开放政府，是一种政府管理理念，即政府事务和国家管理应该在各个级别公开，并对此过程进行有效的监督和督察。 举例：“非典”时期对中国各级政府的启示、美国的阳光政府。 如何理解透明政府？ 政府组织的公开。政府对人民代表大会负责，人民代表大会是我国的权力机关，权力来源于全体公民，全体公民享有政府事宜的知情权和参与权。 政府决策的公开。形成和确立立法听证制度。 政府管理的公开。政府的宏观调控，由于更多地采取了市场的手段，市场主体必然要求它作出符合公开的规则。 1.6.4 电子政府具有服务政府的特性 公民是享受公共服务的顾客，政务坚持顾客需求导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向，政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为第一要务。 实现服务型政府的最佳手段就是信息技术，即