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邮政快递业促进国内 贸易流通体制改革发展调研报告 前言： 十八届三中全会提出大力推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。此次调研，结合许昌市政府着力推进的国内贸易流通体制改革发展综合试点工作，邮政管理部门作为试点工作领导小组成员单位承担相应建设任务。由此，确定了邮政业促进国内贸易流通体制改革发展这个主题，对邮政业促进与服务国内贸易流通体制改革发展的问题及现状进行分析，并提出可行性建议。调研组由许昌市邮政管理局主要领导带队，行业管理科负责人及相关工作人员参加。采取座谈了解、实地调研和集中讨论等方式，先后对中国邮政集团公司许昌市分公司、禹州、长葛分公司进行调研，现地查看3个邮政支局、4个村邮站，与许昌市商务局、市供销社等职能部门召开任务对接会5次，摸清底数，找准问题，研究对策，提出建议。 关键词：国内贸易 邮政业 流通 正文： 一、当前国内贸易流通体制改革发展基本现状 （一）开展国内贸易流通体制改革实施背景 1.发端。我国最初在流通领域进行的改革发端于1979年，最初的改革仅仅是商品购销和经营政策的局部调整，并未触及计划经济根本的运行体制。而真正进行内贸流通体制全局性的改革始于33年前的1984年，国务院于当年下发了92号文件对商业流通体制改革作了全面部署，之后又于1986年、1987年先后发文，对各项商业改革的目标及政策加以补充、重申和细化。从1984年到上世纪90年代初期近10年时间的改革，计划经济的指令性流通体制被完全冲破，市场机制配置资源的自由流通体制初步形成，流通行政管理也彻底实现了政企脱钩。进入新世纪，国务院对内贸工作下发过文件，对行业进步产生了一定的积极作用，但对内贸流通体制改革的问题涉及不多。 2.突破。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境”的战略部署。2015年7月2日，习近平总书记主持中央政治局常委会议专题审议通过了我国国内贸易流通体制改革发展综合试点工作方案，标志着深化流通体制改革的任务全面启动。 3.落地。2016年5月，河南省政府下发《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》（豫政〔2016〕30号），许昌市作为试点城市之一，将承担多项试点任务。同年6月，许昌市政府制定下发了《许昌市国内贸易流通体制改革发展综合试点实施方案》（以下简称方案），对综合试点5大项重点任务、19项工作、41项内容所涉及的22个市直部门和9个县（市、区）明确了职责分工。其中，许昌市邮政业作为重要一环，以许昌市邮政管理局为责任单位、市邮政公司为试点任务承办主体，从完善邮政流通体系布局、提升邮政末端服务网络建设水平、助力地方电商发展三个方面入手参与此次试点改革任务。《方案》明确了试点任务到2017年7月进入预评估阶段，8月份整改提升，9月份申请省专家组评估验收。 （二）许昌市流通体制改革和发展目标 通过座谈及任务对接了解掌握的情况看，许昌市政府确定力争通过一年左右的探索，到 2017 年，许昌市流通体制改革和发展达到如下目标： 1.流通改革和发展的政策规章更加完备，市场秩序更加规范，市场运行更加平稳，流通标准和信用体系进一步健全，流通体制机制更加灵活高效，市场化、法治化营商环境基本形成。 2.流通布局更加合理，业态完备、统一开放、区域协调、竞争有序、安全高效、城乡一体、便民惠民、配套完善的现代流通体系基本建立，大流通、大市场、大服务的格局基本形成。流通主体竞争力明显提升，流通领域提高效率降低成本效果显著，全市社会消费品零售总额年均增长 12％。 3.现代信息技术在流通领域得到广泛应用，电子商务成为企业生产经营活动的重要方式，电子商务交易额突破 500 亿元。大力发展跨境电子商务，加快推动许港融合发展，促进内外贸融合发展。 4.实施国家商贸物流标准化专项行动计划,推进托盘标准化应用，聚焦冷链物流配送，以冷链马甲为依托，打造全国智慧冷链物流骨干网，提升流通信息化、品牌化、标准化水平，增强流通业服务经济社会发展全局的能力，为全省乃至全国内贸流通体制改革和发展方式转变提供有益借鉴。 （三）许昌市邮政业服务国内贸易流通体制改革发展重点任务 根据许昌市政府制定下发的《方案》赋予邮政业在试点任务中职责与任务，许昌市邮政管理局与邮政公司紧密配合，深入研究，周密部署，细化方案，明确了3大项9个类别重点工作任务： 1.完善邮政流通体系布局 ①加强邮政自有网点建设。以网点效能提升为重点，对100平方米以内面积的金融网点进行形象提升，2017年自订改建25个邮政网点（改建计划以河南省邮政分公司最终批复为准）。进一步强化业务宣传和产品展示功能，改善邮政服务环境及客户服务体验。 ②完善村邮站点位布局。在现有