强化质量责任 规范质量行为.ppt

防渗处理需要使用20万m2复合土工布。省厅批复采用900g（200g/0.5mm/200g），批复单价15.0元/m2。 建设单位以召开施工图专家审查会的形式建议将九百克的复合土工布改为六百克的。 设计单位在未见变更手续的情况下，在施工图中将九百克的复合土工布改成六百克的。 建设单位会同招标代理机构按施工图编制了招标文件。 施工单位当然按照六百克规格进行投标。 监理单位在没有对施工图与初步设计的符合性进行审查的情况下签发了施工图。 经过一系列动作，土工布改为600g (150g/0.3mm/150g)。15天前我们在现场检查时，已实施了2万多m2。 上述过程的问题在于： 设计变更未办理变更手续 防渗处理是主要工程内容，复合土工膜规格的改变，既涉及到标准等级，又涉及到较大的资金，这样的变更疑似重大设计变更，需要水利厅同意。 设计单位无依据修改设计图 施工图设计是对初步设计的细化和深化，而不是简化和变化。重大变更需在有办理正式批准文件后才能实施。 监理单位无依据签发施工图 监理签发施工图的主要依据是初步设计。审查施工图首先要对其与初步设计的符合性进行审查。 上述的问题根本利益在于： 省厅批复采用900g的复合土工布，批复单价是15.0元/m2。 未经批准改为600g的复合土工布后，土建施工单位的报价是14.5元/m2。 请看下表，问题的厉害性就不好“躲猫猫”了。 显然： 省厅批复单价15.0元/m2是完全能采购到900g规格的复合土工布的，且有价格空间。 土建施工单位的报价14.5元/m2也是能采购到900g规格的复合土工布的，且仍然有价格空间。 土工布由900g改为600g后，未节约国家投资，却降低了工程等级标准。 施工企业由此可能获得了？（巨、很、较）大的？（不、欠、非）正当额外利益。 ………….（想象中） 问题还在于： 国标《土工合成材料 非织造复合土工膜》GB/T17642规定，土工布单位面积重量允许偏差为-10%。经检测，现场所用的600g土工布单位面积重量为545.9g，已经到了不合格的边缘。 而反映土工布物理性能的纵向断裂、横向断裂、CBR顶破、纵向撕破、横向撕破强力等5个指标，除CBR顶破指标外，其他4个都不合格，而且不合格的程度比较大。 现在这个问题的处理非常别扭。 质量管理的难点，不在于如何管理好别人，而在于管好自己。不能一说质量问题就是施工单位的事，就是监理单位的事。 主管部门、建设单位首先要质量自律，没有主管部门和建设单位质量自律，也就谈不上施工和监理的质量自律。各个环节都自律了，质量链也就牢固地建立起来了。 现在我们基本建设方面的法律法规和规章制度比起30年要完善的多，施工技术也有了长足的发展。但为什么我们现在在质量管理方面大有世风日下、道德沦落、规矩式微之势？ 关键是质量自律意识和能力的衰落和缺失。 关键是质量问题自愈能力的下降。 4.3 把握好质量与进度的关系 速度是战略，质量也是战略。但质量是根本的战略，是构成社会财富的物质体现。 速度是一种行政责任、现实责任 质量是一种法律责任、历史责任 2009年及今后几年，江苏水利建设规模确实大，但这主要不是靠压缩建设周期增大的，而主要是建设的摊子大了。 对于一个具体项目而言，其建设的合理周期是能满足的，并不存在质量和速度之间的突出矛盾。 建设单位应合理安排进度，坚持质量第一原则，落实精细化施工要求，强化过程质量控制，通过过程的管理来保证工期。 对于需要适度抢工的个别工程和一些工程的需要抢工个别节点，应该制定和采取抢工阶段相应的质量保证措施。 以牺牲质量、牺牲安全为代价的进度都是不可取的，而且会适得其反。 4.4 下大力气消除质量通病 在日常的质量监督和稽察、督查中发现的问题，绝大部分是质量通病。质量通病就像街头的“牛皮癣”，令人深恶痛绝，似又很难根治。 其实质量通病是工艺问题，是习惯性违章、人员素质不高、工装落后的结果，也是水利与交通、建设、铁路等建设系统的差距之一。 质量通病如不能消除，终究将影响结构的安全。解决蜂窝、麻面、跑模、钢筋保护层不够、养护不