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对建好“人大代表之家”的几点思考 口尚小正 人大代表之家是以产生代表的选 区或代表小组为单位,建立相对固定的 代表活动场所,并以此为阵地,开展各种 形式的代表活动,是新形势下人大代表 工作的一种创新.它可以为当地的各级 人大代表提供一个集中学习,履职交流, 联系群众,执行职务的平台,是人大代表 工作正常化,规范化,制度化的一个载 体.它对于提高代表素质,不断完善人民 代表大会制度,促进代表更好地履行职 责,推进基层民主政治建设将发挥重要 作用. 提高认识是建好人大代表之 家的思想基础 人大代表是国家权力机关的组成人 员,是人民代表大会的主体,因此,代表 工作是人大工作的基础.只有做好代表 工作,充分发挥好代表的作用,人大及其 常委会才能更好地履行宪法和法律赋予 的职权,才能进一步发挥人大代表在社 会主义物质文明,政治文明,精神文明和 生态文明中的作用,人大工作才能充满 生机和活力.实践证明,建好人大代表 囹LIAONINGRENDA 之家对于做好代表工作有着极其重要 的意义. 一 是坚持和完善人民代表大会制度 的客观需要.人民代表大会制度是我国 的根本政治制度,是实现人民当家作主 的有效形式和途径.而人大代表是选民 直接或间接选举产生的,通过参加人民 代表大会的形式,代表人民行使当家作 主的权力.显然,要坚持和完善好人民代 表大会制度,使宪法和法律赋予人民的 民主权利落到实处,就必须依靠人大代 表,发挥代表作用,依法执行职务.所以, 只有做好代表工作,充分发挥人大代表 为人民当家作主,参与管理国家和社会 事务的作用,人民代表大会制度才能坚 持好,完善好,人民当家作主的地位才能 真正得到保证,社会主义民主政治才能 得到健康发展. 二是加强代表联系选民的现实需 要.众所周知,人大代表分布在社会各条 战线,各个阶层,具有广泛的代表性.尤 其是乡,镇人大代表,由选民直接选举产 生,大多在农村基层第一线,是一支重要 的社会力量.人大代表来自人民,是人民 的代言人,在构建社会主义和谐社会中 有着不可替代的作用.人大代表通过这 一 平台,走访选民,接待选民,了解民情, 倾听民声,反映民意,加强与选民的联 系,搭建起代表与选民沟通的桥梁,拓宽 社情民意表达的渠道,可以及时了解和 解决人民群众普遍关心的热点,难点问 题,使群众的利益诉求得到充分表达,更 好地化解矛盾,促进社会和谐. 三是不断提升代表素质的迫切需 要.人大代表素质的提升,离不开学习培 训,相互交流等各项活动的开展.长期以 来,人大代表的活动没有一个固定的场 所,这次安排这里,下次安排那里.没有 场所,就缺乏各种资料,也缺乏制度,也 就难以开展各种代表活动,代表的素质 的兀点思考 也就难以提升.提升代表素质,充分发挥 代表作用是人大工作永恒的主题.而目 前基层人大代表素质与广大人民群众的 要求还有一定距离,素质不高已成为制 约各地人大工作的重要因素.提升代表 素质,其主要途径是抓好代表的学习培 训和组织代表参加参政,议政,督政等活 动.但是,由于代表没有一个家,代表 小组想搞一些学习培训,交流,视察,接 待选民来访等活动就很困难.如今,人 大代表之家有了固定的场所,有完备的 硬件设施,有规章制度,还有比较齐全的 资料,为代表开展各种活动创造了很好 的条件,也为代表履职提供了舞台. 发挥作用是建好人大代表之 家的关键所在 时下,基层单位建有这家,那 家,可有的家由于没有发挥其应有 作用,家不像家:灰尘满地,设施零乱, 资料过时,门庭冷落,家只是一种门面 或摆设.由此,人们担心人大代表之家 亦将如此,缺乏建好人大代表之家的 主动JI生和积极性.要想消除人们的疑虑, 得到大家的认可,并把家建好,关键应 在发挥其应有作用上下功夫,保证家 的生命力和影响力. 一 要发挥人大代表之家学习培训 的课堂作用.要结合实际制定具体的学 习制度,按时组织代表学习政治理论,学 习宪法,代表法等法律法规及时事政治 和人大业务知识:邀请专家,学者,老师 或各级领导授课,讲解,传授知识,介绍 经验,提出要求,明确方向:或组织代表 相互交流履职经验,取长补短,共同进 步,提高大家执行代表职务的水平和能 力. 二要发挥人大代表之家议政督政 的平台作用.要充分;f0用人大代表之 家这～平台,经常组织代表开展活动, 履行职责.人大代表在听取政府工作汇 报和视察,检查,调研之后,集中在家 进行评议,讨论和研究,对经济和社会发 展的重大问题和人民群众所关心的热 点,难点问题提出意见,建议,督促政府 抓好落实.尤其是人代会前的活动,大家 集思广益,充分酝酿,形成观点一致,操 作性强的议案提交大会.所有这些,都可 以在这里进行. 三要发挥人大代表之家信息交流 的窗口作用.通过人大代表之家,一方 面接待来访群众,既可以帮助群众