浅谈对“国家利益、消费者利益至上价值观”的认识和思考.docxVIP

　　2002年以来，国家局姜成康局长先后多次在不同场合阐明和倡导烟草行业的一个全新的共同价值观，即国家利益至上、消费者利益至上。　　我认为，在全行业上下树立这一价值观，是落实立党为公、执政为民本质要求的重要举措，是落实科学发展观、构建和谐烟草的客观需要，也是正确处理各种利益关系、建设先进文化必然要求。　　这一价值观的提出，势必会对烟草行业的发展产生深远的。　　现结合自己的体会，浅谈一下自己的认识和思考。　　一、两个维护是国家立法之本意。　　坚持国家利益、消费者利益至上，是国家建立烟草专卖这一法律制度的本意要求。　　《烟草专卖法》开宗明义，指出为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草产品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。　　众所周知，烟草及其制品是一种非常特殊的消费品。　　其对人体健康有一定危害，需要进行适当的控制；又是一种嗜好品，客观上人们又难以短时间戒除；再者我国有3亿多烟民，必须满足消费需求；同时，作为一种商品，烟草制品用途单一，制作相对简易。　　这些特性，决定了国家对烟草及其制品既要控制发展又要满足消费需求的，为此，实行了寓禁于征的高税政策。　　这也在客观上使得烟草成为国家和地方建设的财政支柱。　　因此，国家建立烟草专卖制度，是基于维护国家的利益和消费者的利益，增强财力满足推动社会发展的需要而进行的制度创设。　　二、两个维护是行业存在之