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公共危机管理导论 肖鹏军 主编 危机与公共危机 危机：指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，而受到破坏，严重威胁到其正常的生存与发展的状态。 公共危机：一个事件突然发生并对公众正常的生活、工作以及生命财产构成威胁的状态。 社会因素 自然与环境因素 国际因素 政治因素 经济因素 文化因素 诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生更加频繁； 地区性危机事件减少，跨国性的危机事件增多； 公共危机信息扩散的速度加快； 公共危机波及的范围越来越广； 公共危机的危害性呈增长趋势； 公共危机的种类增多； 单一型危机事件减少，复合型社会危机事件增多。 公共危机管理的目标是为社会提供公共产品； 公共危机的可预防性——通过监测危机管理对象，采取预防措施，可防止危机爆发或更大限度地减少危害； 公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争性的； 公共危机管理的处置具有应急性； 公共危机管理依法行政，以强制力作为管理的基础； 公共危机管理的对象和预测具有不确定性； 公共危机管理的预控和预案具有不确定性； 公共危机管理要受公众的监督和约束； 公共危机管理具有综合性的特点； 公共危机管理具有国际性。 遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念； 遵守“第一时间”的原则，树立“效率优先”的理念； 遵守“以防为主”的原则，树立“平战结合”的理念； 遵守“及时沟通”的原则，树立“协调一致