深化乡镇机构改革的深刻思考.docxVIP

　　要实现农村税费改革的目标，巩固农村税费改革成果，乡镇综合配套改革能否顺利实施是非常关键的。　　而乡镇站所的改革是这次乡镇综合配套改革的重要内容，人员身份置换和安置又是这次改革成败的关键。　　乡镇综合配套改革的关键是人员的身份置换，而人员身份置换的核心问题是两点钱从何处来，人往何处去。　　在改革没有现成经验可借鉴、没有固定模式可引用情况下，必须积极探索乡镇站所改革的方式方法，把改革和发展同步考虑，通过改革促进发展，通过发展实施改革，从而全面实现乡镇综合配套改革的目标。　　在统一政策、明确责任、强化宣传和思想疏导工作的同时，要积极探索和采取多种形式破解钱从何处来，人往何处去的难题。　　１、在现有资产上做文章，把人员分流同盘活国有资产结合起来，通过资产盘活带走一批人。　　如果借此次改革的良机，引入民营、股份等方式，为国有集体资产注入新的生机和活力，既解决了国有资产的保值增值和盘活问题，又为人员分流置换身份解决部分资金来源问题，必将有利于在经济发展中抢住先机，更好地促进县域经济发展。　　２、变财政养人为财政养事，把人员分流同推动基层工作结合起来，通过项目招标带走一批人。　　降低行政成本，提高行政效率，实现养人变为养事是这次改革的预期目标之一。　　通过组建新的经济实体，吸纳部分站所和乡镇机关工作人员，使他们找到用武之地和个人发展的新领域，从而实现人员分流身份置换的目的。　　３、创造就业环