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西部地区人力资源开发研究 摘 要：人力资源是各种资源中最重要的资源。西部大开发，人力资源开发时期重要的环节。为了加强西部人力资源的开发利用，对西部地区人力资源开发状况进行分析研究，是很有必要的。 关键词：中国西部 人力资源 状况 一、 引 言 实施西部大开发战略?,是党中央贯彻邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”战略思想?,面向新世纪作出的重大决策。西部大开发?,先要进行人力资源开发?;人力资源开发是西部大开发的重点?,事关西部开发的后劲、开发的全面性和可持续性。因此?,应该从目前西部人力资源的现状出发?,采取有效途径和措施加快西部人力资源开发。 实施西部大开发战略?,加快中西部地区的发展?,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想?,面向新世纪所做出的重大决策。这对于扩大内需?,推动国民经济持续增长?,对于促进各地区经济协调发展?,最终实现共同富裕?,对于加强民族团结?,维护社会稳定和巩固边防?,都具有十分重要的意义。毋需置疑?,西部大开发将成为我国经济发展的重点之一?,虽然目前人们对这一开发的具体思路各有侧重?,但“要开发就得先开发人力资源”已成为基本共识。 同时, 党中央和国务院在实施西部大开发战略中?,非常重视人才培养和开发?:人事部拟订的“西部人力资源开发计划”将成为西部大开发战略的重要组成部分?,江泽民同志在两会期间谈及西部大开发时多次指出?:“西部地区要在国家支持下加快基础设施建设?,优先发展教育、科技。西部开发关键靠人才?,人才培养关键靠教育?,首先要集中力量把基础教育搞好。”朱镕基总理也指出西部大开发要“大力发展科技和教育?,加快科技成果转化?,积极培养各级各类人才?,全面提高劳动者素质。”国家主席胡锦涛则强调?:“在西部大开发中?,各地要重视人才?,千方百计引进人才、留住人才?,为人才脱颖而出和科技成果转化提供良好的环境和条件。”国务院在“关于西部大开发若干政策措施的通知”中也指出要加大力度吸引人才和发展科技教育。这些都表明人力资源开发和利用是西部大开发的关键。 本文选取了几个可以反映人力资源拥有量、开发的程度及开发的最终效果的指标，从宏观上对西部人力资源现状进行分析，看到了西部人力资源现状、特点及发展水平，揭示了西部人力资源存在的问题。为进一步研究西部人力资源管理提供了依据。 二、西部人力资源开发现状 （一）西部地区人力资源总体情况 实施西部地区大开发?,从根本上来说?,必须依靠科学技术的发展?,依靠高素质的劳动者?,依靠足够数量的人才。西部地区有优良的传统?,有吃苦耐劳、朴实善良的人民?,但由于西部地区地域辽阔?,人居极其分散?,再加上自然环境较差、基础设施薄弱、文化教育发展缓慢、人才比较缺乏等原因?,使得西部地区人力资源的现状不能与经济大开发相适应。具体来说?,目前西部人力资源现状如下?: 1?.西部地区人口身体素质低下?,劳动力人口过剩。 2、西部地区人口文化素质普遍较低?,人力资本存量低。 3、西部地区人力资源利用效率低下?,人才流失严重。 （二）西部地区人力资源开发指标与其他地区指标间的比较 人力资源开发，就是通过人力资本投资来提高人的素质和能力的过程。因此，研究人力资源开发的状况，实际上就是分析人的素质和能力提高到了什么程度。关于人的素质，可以从微观和宏观等多方面进行分析。如果对某个人的素质和能力进行分析，便属于人力资源开发的微观分析；如果研究一个国家或地区的人力资源的素质和能力，就是人力资源开发的宏观分析。由于研究的范围不同，所以对人力资源进行微观分析和宏观分析时所选择的指标也不尽相同。 从宏观上分析，一个国家或地区的人力资源开发状况，起码应选择人力资源总量、人口的文化教育构成、劳动力培训、科学研究水平、技术创新能力、劳动生产率等指标。这几个指标可以从总体上反映一个国家过地区的人力资源数量、人力资源开发程度及人力资源开发效果。其中，人力资源总量可以反映人力资源拥有量；人口的文化教育构成、劳动力培训、科学研究水平、技术创新能力四个指标，主要反映人力资源的开发程度；劳动生产率则反映人力资源开发的最终效果。 通过查阅统计年鉴，获得有关资料，用上述统计指标对我国西部人力资源开发状况进行分析，同时与国内中部和东部地区进行比较: 1、人力资源总量 由于西部的很多地方是少数民族聚居地区，国家在计划生育时期的政策是允许少数民族夫妇生育两个孩子，从而使西部地区的人口数量的增长速度快于我国东部和中部地区。1992—2002年，西部地区人口有26043万人增加到28771万人，年平均增长1.11%，同期中部和东部地区总人口年平均增长分别为0.895%和0.788%。 表1 我国西部、中部、东部人力资源变动状况 单位：万人 地