嘉兴土地制度创新下的农民意愿选择.doc

嘉兴土地制度创新下的农民意愿选择 安徽农学通报,AnhuiAgri.Sci.Bul1.201I,17(16)3 嘉兴土地制度创新下的农民意愿选择 冯春雷季烈春方芳 (嘉兴学院商学院,浙江嘉兴314001) 摘要:通过对嘉兴农民现状和特点的调查研究,结合农民对"两分两换"政策反应,分析背后原因,进一步探索政 策在实施过程中遇到障碍的成因,提出合理的建议,完善政策,使嘉兴城乡一体化健康,有序,稳健进行. 关键词:两分两换;农民;阶层;意愿 中图分类号F321.1文献标识码A文章编号1007—7731(2011)16-003-003 嘉兴土地制度创新在现实条件和嘉兴未来城市发展相 结合的基础上提出,这项制度创新具有深远的意义.当然, 新政策在实施过程中势必会遇到各种各样的阻力.农民是 政策的实施对象,由于嘉兴城乡一体化程度非常高,导致 农民的生活方式和意识形态也有异于一般意义上的农民. 所以,有必要对嘉兴农民的阶层特点和属性进行研究.这 有助于认清当前嘉兴农民的现状,帮助政府确定科学的置 换规模,避免政策制定的盲目性,保障政策的顺利实施,提 高实施效率,同时体现以人为本的发展理念和为人民服务 的宗旨. 1嘉兴市农民现状和特点 本调研小组以南湖区七星镇(大树村和高丰村),余新 镇(金星村和明星村),嘉善市姚庄(姚源村)为调查对象, 采取问卷和访谈相结合的方式,随机发放问卷并分层抽 选访谈对象.共发放问卷200份,收回问卷185份,收回率 92.5%.有效问卷185份,占总数的92.5%.调查中的发现如 下: 1.1嘉兴农民人均月收入水平较为集中,且收入来源较为 稳定 从调研的统计数据中可看出,高收入和低收入人群所 占比重较少,收入在800以下和3200以上的群体分别有5人 和14人,所占比重为2.7%和7.6%.收入最为集中在1200— 1600元之间,有83人,占样本总体的44.9%.2010年我国农 村居民的纯收入在5919元,而嘉兴农民的纯收入在14000 元左右,为全国水平的2.4倍.除了收入水平较高外,各阶层 农民从事的职业也相对稳定.所谓社会阶层,是指由较多社 会成员构成的社会集团或利益群体,笔者参考了陆学艺先 生的社会分层研究,结合嘉兴农村地区实施"两分两换"对 象的职业,认为嘉兴农村大致存在三个阶层:以农业为主的 劳动者,从事农业生产活动,依靠农业收入为主;亦农亦工 的劳动者,从事农业生产又从事不稳定的非农业生产,农业 和非农业的收入构成了他们主要的经济来源;稳定的非农 业生产者,从事非农业生产,拥有稳定的非农业收入来源, 很少从事农业生产活动甚至脱离农业生产.在185份问卷 中,有86位农民选择稳定非农业工作,占总体46.5%.这一群 体的工作方式和城市居民几乎无异,皆为日出而作,日落而 归,并有节假日.亦农亦工的农民占37.3%,以农业为主的农 民比例仅为16.2%,嘉兴从事纯农业的农民很少,许多土地 流转到了种地大户手中.传统上的精耕细种在这里很少见, 而出现了粗放式耕作. 1.2嘉兴农民脱离土地的思想逐渐成熟,各阶层农民依赖 土地意识存在差异 整体而言,农民对土地的重视程度明显下降,完全依赖 土地的思想基本不存在,但许多人仍然希望拥有一块小面 积的土地.从调查的统计数据中总结可得,76.2%的农民在 土地流转后不会选择再种地,仅有23.8%比例的农民选择 土地流转后再种地,农民对种地的依赖感日渐淡化.新生 代农民(80,90年代出生的),基本不懂农业生产,也不愿意 从事农业生产,对土地认识甚浅.根据阶层划分,在从事稳 定非农业的农民中,约有16_3%选择土地流转后仍然从事 农业活动;在从事亦农亦工的农民中,约有27.5%选择土地 流转后仍然从事农业活动;在以农业为主的农民中这一比 例高达36.7%.故粗略认为,农民的种地愿望和农民所处的 阶层相关.所从事工作和土地的联系越密切,农民对土地 的感情越深,依赖程度越高.流转后的农田集中到种田大 户手中,使嘉兴农业采取现代化的生产模式成为可能.虽 然,嘉兴农村各阶层的种地积极性不高,但想拥有一块土 地的呼声并不小,不管是经济条件好还是经济条件一般的 农户,都表示想有一小块耕地,在上耕种蔬菜或花草. 1.3嘉兴农民的消费结构不合理,消费集中在食品消费和 子女的抚养费 根据恩格尔的消费结构规律:随着家庭收入的增加,食 基金项目:系浙江省大学生科技创新活动计划(新苗人才计划)项目《嘉兴市"两分两换"政策实施障碍及对策研究一基于公共政 策的视角851910106)的部分研究成果. 作者简介:冯春雷(1989一),男,在校大学生.收稿日期:2011-07—28 4安徽农学通报,AnhuiAgri.Sci.Bul1.201l,17(16) 品支出的费用所占的比例将会减少.目前嘉