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农村财务管理培训资料 一、村级会计委托代理的依据 中共中央办公厅国务院办公厅（中发办  [2004]17  号 中办发 [2006]32 号 二、村级会计委托代理的原则 一是民主自愿原则 村集体实行村级会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利，由成员大会或成员代表大会讨论通过后，在村集体与代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可施行。不得强制施行村级会 计委托代理。 二是“四权不变”原则 资产所有权、使用权、审批权和收益权 三、农村财务“双代管”的好处 1、村集体经济组织会计委托代理 （以下简称“村级会计委托代 理”）的实施和推进，较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流 失等问题，改善了农村党群干群关系，推进了农村基层民主政治建 设，维护了农村经济社会的稳定，成为规范村级财务管理的重要途径 和手段。 2、能从根本上改变过去的“节节帐” 、“包包帐” 、“帐外帐” 问题。由于村干部换届，不存在调整财务人员的问题，而且一切收支 都必须通过乡镇农村财务服务中心办理 ，基本了杜绝收入不入帐和坐 收坐支的行为，保证会计帐务的完整性和连续性。 3 、促进和保证农村财务公开 ，增强了透明度 。实行 “双代管” 后，由于财务管理比较规范，能够按要求进行财务的月（季）公开，使农民群众能够了解村级财务的收支情况 ，减少了农村不稳定因素和 因农村财务问题引起的上访。 4、减少不合理开支，减轻农民负担。 实行村级财务“双代管” 后，取消村级会计、出纳，减少了干部职数，由于乡镇农村财务服务 中心加强对村级财务的监督和管理，可减少侵占、挪用等行为。 5、强化监督职能。 实行村级财务“双代管”后，村级财务支出 必须过“四关”。 一是主任审批关 ; 二是民主理财关 ; 三是服务中心稽核关 ; 四是公布上墙关。 五、村集体经济组织会计制度 1、财政部（财会 [2004] 12 号）颁发的《村集体经济组织会计制度》，自 2005 年 1 月 1 日起执行，湖北省财政厅鄂财会发 [2004]47 号转发， 1996 年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度（试行） 同时废止。 2、村集体经济组织会计制度的会计年度采用公历制，自 1 月 1 日起至 12 月 31 日止为一个会计年度。 3、会计核算的基本要求。 资产： 流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。 流动资产：现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。 农业资产：牲畜（禽）资产和林木资产等 短期投资：能够随时变现且持有时间不准超过一年（含一年）的 有证券等投资。 长期投资：指不准备在一年内（不含一年）变现的有价证券等投 资。 固定资产：使用年限在一年以上的，单位价值在 500 元以上的房 屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资 料。 4、会计科目 1）科目设置。共有 33 个会计科目。其中资产类 13 个、负债 6 个、所有者权益类 4 个、成本类 1 个、损益类 9 个 2）会计科目使用说明（略） 5、会计报表 （1）科目余额表 （2）资产负债表 3）收益及收益分配表六、村报账员工作职责 1）办理村内日常经济业务，负责收入的收取、解缴，经费的支出和往来款项的清算工作； 2）建立集体资产、资源承包租赁拍卖和处置台账，并将有关资料整理归档； 3）使用规范的票据收取各类款项，款项按时交付服务中心专户存储； 4）负责保管、使用本村备用金，对备用金安全负责，不得转存、挪用，保证备用金按规定用途使用。 5）支付款项必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字盖章； 6）在经济业务发生后三日内必须报村主任签字审批 ，月底（报账前）交由民主理财小组审核并盖章； 7）按时做好现金日记账和银行存款日记账（作备查用）； 8）按月与服务中心出纳员结算当月收支，并予以报账； 9）建立应收款、应付款、内部往来和借款等账户结算辅助账； 10）按月公开村级财务运行情况七、报账工作流程 村报账员依据原始票据登记现金日记账（备查账） ，并交代理会 计对原始凭证进行初步审核 ↓ 代理会计协助报账员填制收入、支出传票，每月定期办理村级财 务报账单 ↓ 代理会计将收支传票交服务中心分管领导再次审核其票据的规 范和要素，合格后分管领导在报账单上签字，由代理会计一并交服务 中心出纳会计记。分管领导审核时有不规范票据的，分管领导在报账 单上签字说明，由代理会计将报账资料全部退回村报账员，并在三日 内重新办理报账单。 ↓ 中心出纳接到代理会计收支传票后，随时填制交接单、核对收支 金额，登记现金、存款账。 ↓ 中心主办按收支传票内容核对原始凭证并填制记账凭证 ，采用电 子录入记账、编制会计报表，月末备份数据，将备份数据上传县经管 局和农村财政管理局。 八、票据的使用与管理 1、村级使用的收入票据 ，必须