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腾讯网 络法专报 全球互联网法律政策洞察 2019 年 4 月 全球互联网法律政策洞察 （2019 年 4 月） // 本期推荐 // 全国人大常委会修订反不正当竞争法和商标法，加强知识产权保护 国内政策  民法典人格权编草案提请全国人大审议，回应AI 等前沿技术对人格权保护 的影响  全国人大常委会通过对《反不正当竞争法》修改的决定，以加强商业秘密保 护  全国人大常委会通过对《商标法》修改的决定，加大商标侵权行为惩罚力度  国家市场监管总局发布《网络交易监督管理办法（征求意见稿）》，进一步明 确《电子商务法》规定  公安部等发布《互联网个人信息安全保护指南》，明确个人信息处理业务流 程安全保护规则  北京、上海分别发布《公共数据管理办法（征求意见稿）》，促进公共数据共 享开放  海淀法院认定搜狗浏览器劫持百度流量构成不正当竞争 国外政策  欧盟出台在线平台交易新法案，遏制不正当的平台运营行为  欧盟发布两份重要文件，探索人工智能伦理和和治理框架  美国FDA 提出AI 医疗设备监管框架，以适应AI 模型的持续迭代 1 腾讯网 络法专报 全球互联网法律政策洞察 2019 年 4 月 // 核心提要 // 2019 年 4 月，全球互联网法律政策动态涉及人格权保护、反不正当竞争与 知识产权保护、个人信息安全、数据开放、平台治理、人工智能政策等主题，主 要呈现以下趋势： 一、民法典人格权编草案提请全国人大二审，平衡前沿科技发展与人格权保 护。民法典人格权编草案对基因科研、“AI换脸”、人体试验、个人信息等前沿 科技都进行了回应。规范“AI 换脸”，不得以丑化、污损或者利用信息技术手段 伪造等方式侵害他人的肖像权；加强未成年人个人信息保护，收集使用未成年人 信息须征得监护人同意。 二、全国人大通过《反不正当竞争法》和《商标法》修改决定，加大侵犯商 业秘密和商标侵权惩处力度。新《反不正当竞争法》针对“商业秘密”保护进行 专门修改，扩大了商业秘密的范围，将“电子侵入”作为一种独立的不正当获取 权利人商业秘密手段。新增“间接侵犯”商业秘密行为，扩大侵犯商业秘密的主 体范围。引入惩罚性赔偿机制，转移商业秘密权利人举证责任。《商标法》迎来 第四次修改，增加商标注册申请人的使用义务，规范恶意申请、囤积注册等行为， 大幅提高商标侵权行为的违法成本。 三、公安部等发布《互联网个人信息安全保护指南》，加强个人信息安全保 护。《互联网个人信息安全保护指南》，根据产业实际发展情况，细分个人信息的 收集方式，直接收集和间接收集都纳入规范，并限定不应收集的特定类型信息。 对个人信息的应用应符合与个人信息主体签署的相关协议和规定，不应超范围应 用，进一步强调个人信息原则上不得共享、转让。 四、北京、上海分别发布《公共数据管理办法（征求意见稿）》，促进公共数 据共享开放。北京办法（征求意见稿）规范公共数据采集、入云与目录管理，加 强对数据采集过程中个人隐私的保护，推动公共数据在“云”上集中存储，强化 公共数据目录管理，明确公共数据汇聚共享机制和汇聚要求。上海办法（征求意 2 腾讯网 络法专报 全球互联网法律政策洞察 2019 年 4 月