种子法对农作物种子生产经营许可管理办法的调整.pptVIP

种子生产与经营专业教学资源库 《种子法规与实务》 种子法对农作物种子生产经营许可管理办法的调整 一、许可制度调整的立法背景 党的十八届三 中全会 党的十八届五 中全会 国发8 号文 国办发 109 号文 处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，要着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题 要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力 深化种业改革，强化企业主体地位，完善种子生产经营行政许可审批相关规定，提高违法行为处罚标准 督促企业建立种子可追溯信息系统，完善全程可追溯管理，推行种子企业委托经营制度，规范种子营销网络 1.实行两证合一， 减少许可审批 2.取消注册资金和 先证后照要求 就目前情况而言，两证合一后，同时具有种子生产、经营许可证的2080 家企业将只办一个许可证即可，极大地减少了行证许可审批量 取消企业注册资金和固定资产的要求，有利于企业合理配置相关资源，释放更多的潜能取消先证后照的前置许可条件，生产经营许可证和营业执照可以平行办理，有效缩短了企业办理手续周期 二、新《种子法》对种子生产经营进行了重大调整 3.下放许可审批，方便企业申请 4.建立备案和档案管理制度，规范企业行为 下放育繁推一体化企业许可到省级、下放常规作物原种许可到县级，利于企业就近申请，为企业提供了更大便利 企业在有效区域内设立分支机构、专门经营不再分装种子的、受有资质企业委托生或委托销售等四种情形不再办理生产经营许可证，但需到当地农业主管部门备案细化档案管理，要求所有种子生产经营者必须真实、全面、全程记录生产、加工、销售等经营活动信息，建立档案并保证可追溯，为可追溯理实施奠定了基础 二、新《种子法》对种子生产经营进行了重大调整 5.保留小范围串种，保护农民利益 保留了“农民个人自繁自用的常规种子有剩余的，可以在当地集贸市场上出售、串换，不需要办理种子生产经营许可证”的规定。但明确要求限定在“当地”区域，既防范大规模、大范围种子串换带来的潜在风险，又从实际出发维护农民利益 二、新《种子法》对种子生产经营进行了重大调整 （一）指导思想 贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的原则，由事前许可向事中事后监管重心转移，建立种子可追溯制度，推动种业发展、促进种业创新 三、《种子生产经营许可管理办法》修改思路 不降低许可标准 取消注册资本和固定资产的要求后，对企业种子加工、检验等设备、设施提出自有产权的要求，避免许可下放 不增加企业办证负担 “两证合一”的根本目的就是减轻企业办证负担，避免“一企多证”。企业获得了种子生产经营许可，就应当具有该类作物种子生产经营的资格，其他地方就不必再重复核发同类型的许可证 有利于强化企业监管 行政审批改革的目的，不仅是取消下放许可事项，减轻企业办证负担，更重要的是要做到放管结合，强化事中事后监管，反对地方保护新《种子法》4 次提及“保证可追溯”，要求建立种子生产经营档案和实行备案管理制度，就是要保证种子生产经营的主体可追溯 （二） 基本原则 三、《种子生产经营许可管理办法》修改思路 （三）调整内容 三、《种子生产经营许可管理办法》修改思路 同时具有种子生产、经营许可证的企业2080家 全国许可证发放情况 种子生产许可证发放情况 截至2015年11月底，全国核发种子生产许可企业2950家。其中：农业部核发转基因棉花生产企业72，省级核发1393家，市级核发598家，县级核发887家 全国核发种子经营许可企业4660家。其中：部级核发企业238家（育繁推一体化77、进出口126、外资25、转基因棉花67家），省级核发1770家，市级核发1336家，县级核发1325家 种子经营许可证发放情况 《种子生产经营许可管理办法》建立的制度 《农作物种子生产经营许可管理办法》（2016 ） 增加1 章1 条 字数增加1429 字 《种子生产经营许可管理办法》建立的制度 《农作物种子生产经营许可管理办法》（2011 ） 《农作物商品种子加工包装规定》（2001 ） 谢谢观看 Thank you for watching