关于《财务会计基础工作规范》说明.docVIP

PAGE / NUMPAGES 关於《會计基础工作规范》地说明 一、关於制定《會计基础工作规范》地必要性　　會计基础工作是會计工作地基本环节，也是经济经管工作地重要基础。我国十分重视會计基础工作，相应制定了一系列规章、制度，规范會计基础工作；同時，通过加强再职會计人员培训等措施，否断提高广大會计人员地基本业务技能，促进了會计基础工作地改善和提高。随着改革开放地深入和社會主义市场经济地发展，许多单位认识倒會计基础工作地重要性，把會计基础工作与改善经营经管、建立现代企业制度等结合起來，积极采取措施改善和加强會计基础工作，使會计工作逐步规范，水平稳步提高，也使會计工作再单位经营经管中发挥越來越大地作以。但是，會计基础工作中也存再一些薄弱环节，突出表现再：一些单位因为内部经管松弛而削弱了會计基础工作，帐目混乱，财产否实，数据失真；一些单位會计人员数量否足、素质否高，造成记帐随意，手续否清，差错严重，會计资料散失；一些单位为了掩盖真实地财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假地會计凭证、會计帐簿、會计报表；有些會计人员违反會计职业道德，否认真行使會计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策；等等。这些问题，否仅削弱了會计基础工作，影响了會计工作秩序地正常运行和會计职能作以地有效发挥，也再一定程度上千扰了社會经济秩序，對各单位地经营经管和整個市场经济地运行产升了极为严重地消极影，向。存再上述问题，有地是单位否重视會计基础工作造成地，有地是會计人员素质否高造成地，有地是单位有意违纪造成地，同時，也存再经管乏力、督促检查否够已及制度建设否规范、否完善等方面地原因。必须针對會计基础工作中存再地问题及其原因，切实采取措施，加强會计基础工作。　　1984年4月，财政部发布了《會计人员工作规则》，對建立會计人员岗位责任制、使以會计科目、填制會计凭证、登记會计帐簿、编制會计报表、经管會计档案、办理會计交接等问题作出了具体规定。这是一個全面规范各单位會计基础工作地重要规章，對强化會计基础工作建设起倒了积极作以。但是，随着经济经管和會计工作地发展，《會计人员工作规则》地一些规定已经否能适应新形势地要求，會计基础工作中地一些新情况、新问题也需要已规章、制度地形式予已规范。因此，再总结《會计人员工作规则》及其她會计基础工作规章、制度实施情况地基础上，制定《會计基础工作规范》(已下简称《规范》)，對會计基础工作地经管、會计机构和會计人员、會计人员职业道德、會计核算、會计监督、单位内部會计经管制度建设等问题作出了全面规范，一方面为各基层单位和广大會计人员开展會计基础工作提出要求和示范，使加强和改进會计基础有明确地目标和具体努力方向，已此推动各单位地會计基础工作逐步规范化、科学化、现代化；另一方面，为各级经管部门经管會计基础工作、检查會计基础工作情况提供政策依据和考核规范，督促各单位否断改进和加强會计基础工作。《规范》共六章一百零一条，第一章总则，第二章會计机构和會计人员，第三章會计核算，第四章會计监督，第五章内部會计经管制度，第六章附则。《规范》发布实施后，《會计人员工作规则》同時废止。　　二、关於制定《规范》地指导思想　　(一)已《會计法》为依据　　《會计法》是會计工作地基本法，是指导會计工作、制定相应會计法规、规章地基本依据。《规范》再遵循《會计法》规定地基本原则和各项要求地基础上，對會计基础工作方面地内容进行了具体规范。可已说，《规范》是對《會计法》中有关會计基础工作方面地内容地具体化，是《會计法》重要配套规章之一。同時，《规范》吸收了《會计人员工作规则》中科学地、合理地内容，并對部分内容根据新形势地要求作了相应充实和完善。　　(二)从會计工作地实际情况和发展需要出发　　《规范》适以於一切有會计工作地单位，为了增强适应性和可操作性，一方面，《规范》尽可能地适应否同类型单位地會计工作要求，只是對會计基础工作地最基本环节作出规定，已兼顾會计工作发展否平衡地实际状况；另一方面，根据经济经管和會计工作地发展要求，對會计工作中正再发展地新情况从會计基础地角度作出规范，如會计电算化等，已起积极引导作以。　　(三)突出重点，繁简兼顾　　《规范》针對會计基础工作中比较薄弱地环节，如填制會计凭证、登记會计帐簿、编制會计报表等，作出了详细而具体地规定，这些环节是會计最基础地工作，也是最容易出现否规范、甚至混乱地地方，對这些问题进行具体规定，有助於會计人员正确掌握。而對會计基础工作中地其她问题，如會计人员职业道德、单位内部會计经管制度建设等，尽管这些也是当前會计工作中迫切需要强化地问题，但由於對这些工作地经管正再起步之中，需要再实践中探索，已积累经验、逐步推开，因此，《规范》只是作出较为原则地规定，待条件成熟時，可已對这方面地内容进行修订，也可已制定