山西省拟创建煤炭产业协同创新联盟.docxVIP

２ ２ 焦 煤 资 源 开 发 强 度 加 大 ， 资 源 衰 竭 速 度 加 快 ， 以 优 质 炼 焦 煤 表 现 最 为 突 出 ， 据 有 关 资 料 ， 目 前 我 国 低 硫 炼 焦 煤 资 源 大 多 已 被 生 产 和 在 建 矿 井 占 用 。 这 既 给 我 国 战 略 性 矿 产 资 源 的 有 效 供 应 保 障 带 来 挑 战 ， 又 对 我 国 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 带 来 严 重 挑 战 。 根 据 国 家 节 约 型 社 会 和 节 能 减 排 的 精 神 ， 国 家 有 关 部 门 应 制 定 特 殊 与 稀 缺 煤 种 产 业 发 展 政 策 ， 建 立 特 殊 和 稀 缺 煤 种 矿 区 开 办 煤 矿 准 入 制 度 ， 建 立 资 源 勘 探 、 开 发 准 入 制 度 ， 提 高 准 入 门 槛 ， 完 善 对 开 办 煤 炭 企 业 条 件 的 规 定 。 增 强 中 央 政 府 对 特 殊 和 稀 ３　 相 关 政 策 措 施 建 议 缺 煤 种 资 源 勘 查 、 开 采 的 宏 观 调 控 能 力 。 支 持 大 型 煤 炭 企 业 优 先 取 得 特 殊 和 稀 缺 煤 种 矿 业 权 。 特 殊 和 稀 缺 煤 种 作 为 不 可 再 生 资 源 ， 是 制 约 我 ３．５　 研 究 建 立 特 殊 和 稀 缺 煤 种 利 用 管 理 办 法 国 经 济 社 会 持 续 稳 定 发 展 的 因 素 之 一 ， 我 国 必 须 综 合 运 用 宏 观 经 济 调 控 、 加 强 资 源 规 划 和 监 管 、 国 际 贸 易 等 手 段 ， 积 极 采 区 相 应 的 对 策 与 战 略 。 国 家 有 关 部 门 组 织 开 展 特 殊 和 稀 缺 煤 种 消 费 管 理 办 法 ， 对 电 力 、 冶 金 、 建 材 和 化 工 行 业 用 煤 提 出 指 导 性 意 见 ， 禁 止 电 厂 、 工 业 锅 炉 、 窑 炉 等 直 接 采 ３．１　 明 确 界 定 稀 缺 和 特 殊 煤 种 概 念 购 燃 烧 特 殊 和 稀 缺 煤 种 ， 加 大 力 度 淘 汰 小 焦 炉 、 小 根 据 我 国 国 民 经 济 发 展 和 对 特 殊 煤 炭 资 源 的 战 略 性 需 要 ， 应 研 究 确 定 我 国 特 殊 和 稀 缺 煤 种 的 概 念 ， 建 立 我 国 特 殊 和 稀 缺 煤 种 标 准 体 系 ， 明 确 具 有 特 殊 用 途 、 对 国 民 经 济 发 展 具 有 特 殊 意 义 的 煤 种 范 围 ， 提 出 对 特 殊 和 稀 缺 煤 种 实 行 保 护 性 开 发 、 开 采 和 利 用 的 具 体 规 定 。 除 焦 煤 、 肥 煤 、 瘦 煤 、１／３焦 煤 、 优 质 气 煤 等 炼 焦 用 煤 外 ， 特 殊 和 稀 缺 煤 种 还 应 包 括 ： 适 合 做 直 接 液 化 原 料 煤 的 煤 种 应 列 为 特 殊 和 稀 缺 煤 炭 种 类 ， 例 如 内 蒙 古 呼 吉 尔 特 矿 区 赋 存 的 不 粘 煤 ， 新 疆 吐 哈 煤 田 的 黑 山 矿 区 、 克 布 尔 碱 矿 区 赋 存 的 长 焰 煤 、 不 粘 煤 ； 适 合 作 高 档 炭 素 制 品 的 超 低 灰 无 烟 煤 应 列 为 稀 缺 煤 炭 种 类 ， 例 如 宁 夏 汝 箕 沟 矿 区 的 优 质 无 烟 煤 ； 化 肥 和 小 型 煤 化 工 装 置 ， 实 现 资 源 的 科 学 合 理 和 高 效 利 用 。 ３．６　实 施 特 殊 与 稀 缺 煤 种 来 源 多 元 化 战 略 ， 充 分 利 用 国 外 资 源 通 过 税 收 和 相 关 政 策 措 施 ， 进 一 步 限 制 特 殊 和 稀 缺 煤 种 产 品 出 口 。 加 大 特 殊 与 稀 缺 煤 种 资 源 勘 查 力 度 ， 增 加 资 源 储 量 。 支 持 国 内 有 实 力 的 煤 炭 或 钢 铁 企 业 积 极 进 军 海 外 ， 到 境 外 开 发 特 殊 和 稀 缺 煤 种 资 源 或 通 过 其 它 方 式 参 与 合 作 开 发 ， 积 极 发 展 与 特 殊 和 稀 缺 煤 种 资 源 丰 富 国 家 的 经 贸 关 系 与 战 略 合 作 。 采 取 有 关 经 济 措 施 ， 鼓 励 特 殊 和 稀 缺 煤 种 资 源 进 口 ， 提 高 我 国 资 源 有 效 供 应 保 障 能 力 。 伴 生 着 高 品 位 稀 有 金 属 的 煤 炭 资 源 应 列 为 特 殊 煤 种 ， 作 者 简 介 ： 徐 忠 田