打造某某市新型农业普惠金融体系——关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案.docVIP

某某市第八届人民代表大会第一次会议提案 关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案 第 PAGE 9页 共 NUMPAGES 9页 提案人：XXX 打造某某市新型农业普惠金融体系 ——关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案 提案人：XXX 代表提案第 号 主题词：综合经济.经济管理.经济 立案日期：某年某月某日 案 由： 关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案 审查意见： 主办：市金融局 会办：市财政局、市发展改革委、市经济信息化委、市农委 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、提案背景 3 二、制约某某农业发展的主要问题与分析 4 三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析 5 四、某某需要什么样的农业普惠金融服务？ 5 五、某某新型农业普惠金融体系的建设建议 7 1、提高农业金融服务覆盖率与可得性 7 2、健全多元化金融服务机构体系 7 3、积极探索新型农村合作金融创新发展 8 4、地方政府尽快出台相关配套措施 8 5、政府应支持鼓励创新金融产品和服务手段 9 一、提案背景 普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。 推进普惠金融发展的宗旨，在于提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。党中央、国务院非常重视农村普惠金融的发展。农村普惠金融已经写进了2016年的《一号文件》，国务院出台了普惠金融发展的五年规划。 在农村普惠金融的具体实践和调研中，我们深深感到，邓小平同志关于“农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题”的论断至今仍然是准确、科学的。以农业普惠金融为例，农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农业经济引擎的系统大工程，需要结合时代特色，不断的深入创新。要实现弥补农业现代化短板、促进社会经济协调发展、帮助某某市全面建成小康社会的目标，一方面要靠市场，由龙头企业牵头，开发农业细分产业自身的造血功能；同时要由政府发挥支撑作用、财政资金的杠杆作用，对农业普惠金融创新予以更多的政策资金支持。 二、制约某某农业发展的主要问题与分析 过去的5年，某某农业（农村）经济虽取得了长足发展，但制约某某农业（农村）发展的问题仍很突出，已经成为某某市全面发展面临的新困难和新挑战。 概括地讲，存在的主要问题有两方面：一是金融普遍惠及所有群体的覆盖不足，对就业、创业、小微企业等薄弱领域倾斜不够。二是农村基层金融服务供给不足，农村金融产品和服务方式缺乏创新。这两方面原因导致目前某某农村普惠金融覆盖率偏低，服务可得性偏低，农民朋友满意度低，农村群众获得感低，可简称为“四低问题”。 “四低”问题的存在，意味着政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强，对借助“普惠金融”支持农业产业和经济发展的重视程度有待落实。与此同时，这一现状也意味着农村普惠金融还存在巨大的发展潜力，对于金融企业、政府机构、产业主体而言，存在着巨大的创新机遇。 三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析 制约农业农村经济发展的瓶颈因素很多，主要有： 一是没有解决农业（农村）企业和从业人员，特别是要让小微企业、农民、融资难的问题，难以满足日益增长的金融服务需求，缺乏便捷、安全的金融服务。 二是没有解决有关金融机构运营效率、风控水平和规模相对较低的问题，使得农业（农村）企业，特别是小微企业、农民，难以及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。 三是没有构建多层次金融服务体系，金融机构多各自为战，力量分散，缺乏统一规划，收效甚微，经营效益欠佳，难以发挥出相互助力、聚沙成塔的产业聚合效应，难以推动农村普惠金融服务健康可持续发展。 四、某某需要什么样的农业普惠金融服务？ 农业产业的升级、科技发展与农业经济发展的融合、新农村的建设，都必须依靠普惠金融服务打通脉络。因此，打造建设具有某某市特色的新型农业普惠金融体系，是解决农业农村经济发展的重要手段与途径。 提到金融，一般都关注贷款难、贷款贵。其实，普惠金融的内涵非常丰富。从某某的实际情况出发，有效的农业普惠