城镇化进程中人口年龄结构矛盾与对策.docVIP

城镇化进程中人口年龄结构矛盾与对策 　　人口年龄结构指一定时点、一定地区各年龄组人口在全体人口中的比重。又称人口年龄构成。通常用百分比表示。人口年龄结构是过去几十年、甚至上百年自然增长和人口迁移变动综合作用的结果，又是今后人口再生产变动的基础和起点。它不仅对未来人口发展的类型、速度和趋势有重大影响，而且对今后的社会经济发展也将产生一定的作用。 　　城镇化问题是一个全局性、战略性的问题。近年来，中央提出了一些有关城镇化的重要决定。2014年3月的两会政府工作报告中提出了三个1亿人目标，其目的是健全城乡一体化，实现以人为本的城镇化。当前，城镇化正加快推动着中国的现代化进程，与此同时，城镇化会带来中国社会的变革，如城乡二元结构一元化，社会生产由农业化转向工业化，人力资源大国发展为人力资源强国等。 　　城镇化对经济的发展如此重要，对影响城镇化的因素分析也就成为重中之重。而在城镇化进程中人是最重要的因素。据预测，中国65岁及以上人口比例到2020年将达到12.17%,2030年为15.19%,2040年为21.15%[1].人口年龄结构变化会给城镇化带来深刻变化，而年龄结构的变化一直以来没有得到足够的关注，国内外的学者对人口年龄结构和城镇化之间关系的研究也较少，主要集中在人口结构与经济增长之间的关系上。 　　对于人口结构与经济增长之间的关系，有学者通过实证分析发现老年人口的增加会显着地抑制经济增长[2-3].同时也有很多学者研究发现劳动适龄人口的增加对经济增长起促进作用[4-5].Kluge等通过对德国的研究发现人口老龄化前20年确实产生了不利影响，其后经济系统的内生机制会引致更多高等教育需求，更高的生产率并促进经济增长[6]. 　　人口年龄结构变动还会对个体的储蓄行为[7]以及居民医疗保健消费支出[8]产生影响。目前中国正经历与日本类似的人口红利消失期，其所造成的人口结构变化效应将导致中国经济未来潜在增长率的迅速下降[9].有关城镇化发展问题，自城镇化理论引入中国之初就存在着不同的观点。辜胜阻等比较分析了自上而下和自下而上两种城镇化发展模式[10]. 　　目前，中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标[11],推进城镇化不仅可持续增加中国农民收入[12],还能有效地保护耕地[13].张翼通过分析提出中国城镇化的最优路径是常住化城镇化而不是户籍化城镇化[14].汪泓等运用计量实证分析得出在一定时间内城镇化将持续推动就业增长[15].罗能生等以长株潭城市群为案例，研究了城镇化与生态环境的耦合关系[16]. 　　近年来，人口年龄结构对城镇化的影响也受到一些学者的关注。我国在快速推进城镇化过程中，城市人口老龄化速度超过了农村的人口老龄化速度[17].而其他国家农村的人口年龄结构转变速度明显高于城市[18].人口老龄化会阻碍城市化进程[19-20]. 　　就目前来看，45~64岁和65岁及以上的人口在城镇总人口中所占比重呈上升趋势[21],而人口年龄结构变化对城镇化发展的研究目前还处于起步阶段，学者们在研究城镇化时也并未过多关注人口年龄结构方面。基于此，本文通过收集1990-2011年中国的相关数据，运用聚类分析法，考察中国人口年龄结构和城镇化的现状，深入分析了城镇化进程中我国的人口年龄结构矛盾，并提出相应的对策，以期为推进城镇化的健康持续发展提供科学依据。 　　一、人口年龄结构影响城镇化的渠道 　　人口年龄结构的划分标准有很多，本文采用联合国的三分法，即根据一个国家的儿童少年、成年、老年人口数等情况，将人口年龄结构划分为三种类型：年轻型、成年型和老年型。0~14岁代表少年儿童，15~64岁代表成年人口，老年人口是指65岁及以上的人口。具体见表1. 　　城镇化的衡量通常包含以下几个方面：人口向城市集中的过程、人口集中过程中生产力以及生活方式发生变化、区域的变化以及包括这几个方面的整体形式的区域变化。相对应地来考虑，人口向城镇的集中可看作人口的迁移或流动;区域的变化可用产业结构的变化来衡量;人口集中过程中生产力变化可以用劳动力供给来测度;生活方式发生变化可用居民的消费水平来量化。这样就能直观地考察人口年龄结构对城镇化的影响。由于年轻型人口、成年人口和老年人口对各经济变量的影响明显不同，因此本文从以下四个方面阐明三种不同类型的人口对城镇化的影响。 　　1.1 人口迁移效应 　　年轻型的人口无自主的决策能力，他们迁移或流动与否完全取决于家长的行为，此类人口迁移效应不明显。若为成年型，则劳动力资源充足，他们一般是家庭的决策者和主要收入来源，这类人口除在家务农外，一部分人群有意愿为了较高的收入外出务工，其流动能力强，此类人口迁移效应非常明显。老年人思想传统，从心理上很难接受离开生活多年的农村而迁向城镇。这类人口的迁移能力最弱。 　　1.2 产