“城区流动人口计划生育控讨”计划生育工作计划.docxVIP

2019年“城区流动人口计划生育控讨”计划生育工作计划 　　 城区流动人口和计划生育工作探讨 ? 　　 计划生育是我国的基本国策，新时期的人口和计划生育工作难度更大、任务更重、涉及面更广。随着社会主义市场经济体制建立和城市化进程的加快，流动人口急剧增加；企业职工离岗下岗、用工制度的改革和人们自主择业，许多“单位人”变为“社会人”；城市拆迁、住房制度、户籍制度的改革形成大量人户分离现象，原有的以户籍和单位管理为主的管理体系，已难以覆盖庞杂无序、动态多变的育龄群体，城区人口和计划生育管理工作已面临新的挑战。 ? 　　 一、我县城区计划生育工作现状 ? 　　 我县城区计划生育管理的重点是容美镇，城区共有人口20028人，育龄妇女8553人，综合节育率为87.08%。城区人口和计划生育工作通过各单位和部门的管理与配合，常住人口已实现有序管理，但也存在单位主要领导重视不够、独生子女保健费未兑现、三查及计划生育技术服务落实不到位的现象。难度更大的表现在对流动人口和下岗职工等特殊人群管理服务不到位两大方面，主要将下岗职工和流动人口管理中存在的问题和困难具体说明。 ? 　　 1、单位职工的计划生育管理现状：各单位均落实了“主要领导负总责，一把手新自抓”的工作责任机制，有专人负责计划生育，但也存在少数单位独生子女保健费未兑现、三查工作未开展、流动人口管理不得力等现象，需进一步督促工作落实。 ? 　　 4、20XX两年里，共政策外生育3人，均属下岗职工无法落实管理措施，且生育后管理区域之间也存在相互推诿扯皮现象，无法追究管理责任；二是各项政策落实困难，一方面独生子女保健费兑现困难，共有独生子女1041户，已申请办理《独生子女父母光荣证》805人，兑现独生子女保健费每年需96600元人平10元/月，受财力影响，从未兑现过，且对需办证对象采取了控制措施，另一方面社会抚养费征收困难，下岗职工缺乏约束和管理机制，出现政策外生育行为无法征收社会抚养费。三是各项技术服务落实达不到上级要求，以“三查”为例，20XX年参加三查1196人，三查率仅为80%，上级要求的基本免费项目的技术服务也未完全落到实处。 ? 　　 3、流动人口计划生育管理现状：据初步统计，XX城区共有外来人口1934人，其中，已婚育龄妇女783人，在流动人口管理中，存在这样几方面的问题：一是流动信息掌握不及时，通常一年一清理，清理以计生部门为主，清理后未跟踪管理，信息掌握不真实、不具体，不能有效指导工作；二是“三查”及基本项目的免费技术服务不完全到位，“三查”采取自愿原则，生殖保健及免费项目的技术服务缺乏有效指导，流动人口不能享受和常住人口“同宣传、同管理、同服务”的待遇；三是“齐抓共管、综合治理”格局无法形成，上级部门之间工作协调沟通不够，有的部门没有真正有效落实“一证管多证”等制度；五是纵向管理网络格局尚未真正形成，组织力量单薄，缺乏管理服务经费，工作开展困难。各社区只有一名计生工作人员，加之乡镇事业单位改制带来的负面冲击，且县级流动人口计划生育管理站的机构设置与职能设置不一致，县乡两级财政均未单独预算流动人口管理服务经费等因素都从一定程度上影响了流动人口计划生育工作的有效开展。 ? 　　 二、今后城区计划生育工作的重点 ? 　　 1、在工作中全县各级进一步深化、细化计划生育属地管理体制，确立社区在城市计划生育工作中的基础性地位，强化社会计生职能，全面推行“逐户建卡、依房管人，同住同管、优质服务”的育龄人员社区管理服务机制。 ? 　　 在新的形势下，必须与时俱进，创新发展，全面推行“属地管理、单位负责，居民自治、社区服务”的城市计划生育管理机制，建立健全基层管理服务运行体系和工作模式，推动计划生育整体工作水平的提高。 ? 　　 ? span