2016年汉寿金融产业扶贫风险.docVIP

评 价 报 告 PAGE 1 2016年汉寿县金融产业扶贫风险 补偿金绩效评价报告 为加强财政支出绩效管理，强化项目单位责任意识，提高财政资金使用效益，建立县级专项资金评估和调整机制。根据《汉寿县财政局关于委托中介机构开展2016年度县级财政专项资金和部门整体支出绩效评价工作的通知》（汉财函〔2017〕10号），我们接受汉寿县财政局委托，对2016年汉寿县扶贫开发办公室的金融产业扶贫风险补偿金进行了绩效评价。现将有关情况报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 2016年省市下达给汉寿县的金融产业扶贫贷款任务为7000万元，按照政策及规定，需配套金融产业扶贫风险补偿金700万元，省扶贫办于2016年10月拨入专户100万元，加之上年滚存结余的300万元，2016年汉寿县财政继续配套300万元，用于支付不可预见、非人为等原因导致的扶贫贷款本金损失。 （二）项目绩效目标 汉寿县现有扶贫建档立卡贫困户19073户、贫困人口55890人，按照中央的政策和部署，汉寿县于前年8月份正式启动了金融产业扶贫工作，成立了领导小组，出台了《汉寿县金融产业扶贫实施方案》（汉政办函【2015】32号）、《汉寿县金融产业扶贫贷款贴息管理办法》（汉扶联发【2015】3号等相关规范性文件，通过汉寿县扶贫开发办公室与汉寿县农商行，于2015年10月底完成了建档立卡贫困户的评信授级，11月初汉寿县农商行依据政策和规定正式下发了贷款，按省市要求县财政按10：1的比例配套金融产业扶贫风险补偿金，2016年省市下达给汉寿县的金融产业扶贫贷款任务为7000万元，按照政策及规定，需配套金融产业扶贫风险补偿金700万元，省扶贫办于2016年10月拨入专户100万元，加之上年滚存结余的300万元，2016年汉寿县财政继续配套300万元,用于支付不可预见、非人为等原因导致的扶贫贷款本金损失。 （三）项目实施情况分析 1.项目资金到位情况 2016年汉寿县财政继续配套300万元金融产业扶贫风险补偿金年初未列入县财政预算，实际到位300万元。于2016年11月23日汉寿县国库集中支付核算中心财政直接支付给户名为汉寿县扶贫开发办公室，开户银行：汉寿县农村商业银行；账号：88021770021966348012账户中。300万元专项资金均实现了专款专用，无挤占、挪用、截留情况。 2、项目资金管理情况 (1)专项资金预算管理。金融产业扶贫风险补偿金年初县财政未列入预算，根据上级要求汉寿县扶贫开发办公室报县政府审查批准后，县财政局根据情况安排预算支出-金融扶贫风险保证金。 （2）专项资金制度管理。专项资金由县财政局实行专帐管理，专户储存，专款专用的报账制度。 (3)专项资金拨付管理。按照专项资金管理的要求，由县财政局金融债务股负责管理。 (4)专项资金监督管理。为确保专款专用，按照上级要求专项资金由汉寿县扶贫开发办公室负责会计核算。由县财政局、审计局等部门负责资金监督。 4、项目组织情况 （1）明确职责。在县政府的统一领导下，县财政局按照目标管理责任制的要求，负责金融产业扶贫风险补偿金的使用。 （2）加强预算管理。在搞好全县金融扶贫贷款业务的基本情况调查摸底的基础上，制定金融产业扶贫风险补偿金年初预算，计划财务股负责制定和审核金融产业扶贫风险补偿金的年度财务计划。 (3)加强项目监督管理。汉寿县财政局金融债务股对项目实施执行全过程审计，负责预算收支质量、安全、进度管理工作。 5、项目管理情况 (1)明确项目实施范围。金融产业扶贫风险补偿金严格按照专项资金下拨文件上确定的单项实施范围与内容进行补齐。 （2）严格项目计划管理。金融产业扶贫风险补偿金计划由县扶贫开发办公室根据实际情况进行编制，报县政府审查批准后，再由财政局根据县政府审批规划安排金融产业扶贫风险补偿金预算。 （3）加强了项目监督管理。汉寿县扶贫开发办公室组成了由项目负责人、纪检监察组长、财务室参与的金融产业扶贫风险补偿金的工程质量监督小组，安排了工作人员负责监督工作，对工程质量和进度进行跟踪监督和指导服务。 (5)规范了拨款程序。项目完成后,由项目具体实施单位编制整理项目资金使用情况汇总表，然后且汉寿县扶贫开发办公室计划财务股预审，再由具体实施单位完善票据，最后报县财政审核报账。 (6)加强对项目单位的管理。领导按照分工，对项目实施单位实行监管；项目单位内部实行民主决策、民主管理、民主监督，确保项目的保量保质。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价的目的。绩效评价目的是监督金融产业扶贫风险补偿金绩效目标完成情况、项目实施进度和项目完成质