第五章 公共支出.ppt

* （二）社会保障基金来源 （1）政府财政拨款。 （2）受保者及其雇主缴纳。 （3）社会保障基金的投资收入。 （4）社会募捐。 5.2.1 消耗性支出对流通领域的影响 消费需求 投资需求 政府消耗 性需求 政府的消耗性支出 社会总需求的形成 5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出 * 5.2.2 消耗性支出对生产领域的影响 消耗性支出减少 消耗性支出增加 对生产领域的影响 5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出 * 5.2.3 消耗性支出对分配领域的影响 数量上的增减 结构上的变化 对分配领域的影响 5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出 * 5.3.1 转移性支出对流通领域的影响 流通领域 消费需求 投资需求 5.3 公共支出的经济影响：转移性支出 * 对象 居民： 可支配 性收入 企业：投资 支出和居民 可支配收入 5.3.1 转移性支出对流通领域的影响 5.3 公共支出的经济影响：转移性支出 * 5.3.2 转移性支出对生产领域的影响 影响是直接的 企业生产补贴通过对一些在国民经济中占有重要地位的企业给予支持，帮助其克服生产经 营中的各种困难 影响是间接的 它是通过受补贴的居民将所受领的补贴用于购买物品或服务实现的。 居民 企业 5.3 公共支出的经济影响：转移性支出 * 5.3.3 转移性支出对分配领域的影响 以居民为对象的转移性支出，实质上是在GDP已经完成了初次分配的基础上进行的再分配。 以企业为对象的转移性支出，其资金来源当然也是政府的税收收入，而税收收入又是政府取自各纳税人在GDP初次分配中所分得的收入。 5.3 公共支出的经济影响：转移性支出 * 5.4.1 政府活动扩张法则 Off line Business? On line Business? ??? 瓦格纳 瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。 5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释 * 5.4.2 公共收入增长引致说 皮考克和魏斯曼 皮考克和魏斯曼将公共支出增长的因素归结为两种： 一是内在因素； 二是外在因素。 据此，皮考克和魏斯曼得出的结论是：公共收入和公共支出总是同步增长的。 5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释 * 5.4.3 公共支出增长的发展模型 马斯格雷夫和罗斯托 马斯格雷夫和罗斯托倾向于用经济发展阶段论来解释公共支出增长的原因。 （1）经济发展的早期阶段（2）中期阶段（3）成熟阶段 马斯格雷夫和罗斯托的模型，实际上是关于公共支出的结构在长时期中的变化模型，这也正是其被称作公共支出增长的发展模型的原因所在。 5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释 * 5.4.4 非均衡增长模型 鲍莫尔 鲍莫尔对公共支出增长原因的解释，是从公共部门平均劳动生产率偏低的现象入手的。 结论：生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，负担越来越重。 5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释 * 本章小结 1.公共支出指的是政府为履行其职能而支出的一切费用的总和，也就是政府行为的成本。 2.对公共支出可从不同的角度进行分类。 3.消耗性支出对流通、生产和分配领域均有影响。 4.转移性支出对流通、生产和分配领域均有影响。 5.对于公共支出增长现象的理论解释，主要有四种：一是瓦格纳的政府活动扩张法则；二是皮考克和魏斯曼的公共收入增长引致说；三是马斯格雷夫和罗斯托的公共支出增长的发展模型；四是鲍莫尔的非均衡增长模型。 * 关键术语 消耗性支出 转移性支出 预防性支出 创造性支出 可控制性支出 不可控制性支出 一般利益支出 特殊利益支出 政府活动扩张法则 公共收入增长引致说 公共支出增长的发展模型 非均衡增长模型 * 公共经济学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 复习思考题 1.公共支出在理论上和预算上分别应做怎样的分类？ 2.消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 3.转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 4.简要解释公共支出不断增长的现象。 * 谢 谢 ！ * 公共支出的结构 1 公共支出的经济影响：消耗性支出 2 公共支出的经济影响：转移性支出 3 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释 4 第五章 公共支出 * 5.1.1 公共支出：理论分类 公共支出（public expenditures），亦称财政支出或政府支出，系指政府为履行其职能而支出的