第一章 公共部门的经济活动201509.ppt

1.3.3 促进经济稳定发展职能 维持总供求的大体制 通过制度性安排，使财政发挥某种“自动”的稳定作用 促进经济稳定发展职能 1.3 公共财政的职能 * 资源配置职能 本章小结 1.经济学家以帕累托效率准则来评判资源配置状况。 2.资源配置效率的实现条件可运用边际分析的方法直接给出，即社会边际效益等于社会边际成本。 3.政府经济活动的必要性是同市场失灵和社会公共需要相联系的。 4.在以市场机制为资源配置主要方式的经济社会中，公共财政的职能范围是以“市场失灵”为标准，从纠正和克服市场失灵现象出发加以界定的。 * 资源配置职能 关键术语 公共经济 公共财政 帕累托效率 社会边际效益 社会边际成本 公共物品或服务 外部效应 社会公共需要 公共地悲剧 免费搭车者 公共财政职能 资源配置职能 调节收入分配职能 促进经济稳定发展职能 * 资源配置职能 1.什么是社会公共需要? 2.政府经济活动的范围是如何界定的？ 3.公共财政要担负哪些职能？ 4.简要解释MSB=MSC的含义。 复习思考题 * 公共经济学2015年9月 教材： 高培勇主编《公共经济学（第三版）》中国人民大学出版社 参考书： 杨志勇 张馨主编《公共经济学（第三版）》清华大学出版社 邹帆主编《公共经济学》中国农业大学出版社 （美）霍尔库姆著 《公共经济学：政府在国家经济中的作用》中国人民大学出版社 * 阅读：中国历年国防支出 * 建国初期到文革之前：军费比例总体下降 1949年高达中央政府财政支出的60％，1950年高达45%，实际军费支出最后还超支21.8%。 1960年的军费为58亿元，降到GDP的3.5%和国家财政支出的8%。  * “文革”期间军费膨胀 60年代中苏关系恶化，越南战争又步步升级，中国的军费开支在经济极端困难的1961年以后反而一路飙升，在60年代末至70年代前期都占国家财政支出的20%左右。 文革时期，国防经费占GDP比例很稳定，一直保持在4.65～6.5%之间。 * 80-90年代军费开支萎缩1978年末召开的十一届三中全会，中国国防建设也强调以现代化建设为中心。当时的国防指导思想是“国防建设要服从经济建设”。1997年军费支出数为813亿人民币，占GDP的1.03%,其比例为新中国历史上的最低点。 * 新世纪中国军费“补偿性发展” 1999年开始，军费开始逐年增加，每年保持增长12～20％的增幅。 2013年，中国国防预算总额为7202亿。 * 资源配置效率：含义与条件 1 市场失灵：社会公共需要 2 公共财政的职能 3 第一章 公共部门的经济活动 * What is the Public Sector? Resources allocated through government U.S. government allocates about 1/3 of nation’s resources * 中国财政支出占GDP比重 * 中国财政支出规模占GDP比重发展趋势 * 1.1资源配置效率：含义与条件 1.1.1 效率的含义：帕累托效率 对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由意大利经济学家维尔弗雷多·帕累托（Vilfredo Pareto，1848—1923）做出的。 * 1.1.1 效率的含义：帕累托效率 如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的；否则就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的帕累托效率准则。 1.1资源配置效率：含义与条件 * 1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC 社会总效益 一种物品或服务的社会总效益（total social benefit，TSB）是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。 一种物品或服务的社会边际效益（marginal social benefit，MSB）则是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 社会边际效益 1.1资源配置效率：含义与条件 * 社会总成本 一种物品或服务的社会总成本（total social cost，TSC）指的是为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。 社会边际成本 一种物品或服务的社会边际成本（marginal social