继续完善《企业法》保护中小股东合法权益.docVIP

PAGE / NUMPAGES 封 面 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 继续完善《公司法》保护中小股东合法权益 来源：山东同济律师事务所 摘要：我国的新《公司法》虽然注意了对中小股东合法权益的保护，但由于实践经验的缺乏及立法程序方面的原因，我国的新《公司法》还存有一定的缺陷。本文作者通过总结新《公司法》的创新与不足，借鉴外国公司法的立法实践，提出继续完善《公司法》的若干建议。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 关键词：公司法；合法权益；中小股东 公司是企业在发展过程中，为适应社会化大生产和市场经济的发展需要而形成的一种企业形式。它能够促使产权关系明晰，有效地实现出资者所有权和法人财产权的分离，建立科学合理的内部经管体制，为股东谋求最大的经济利益。公司的法人治理结构中最高权力机构是股东会，而股东是以所占股份比例来行使股东权即按所持股份参与决策、分配股息和红利，以其出资为限对公司承担有限责任。股东在公司中享受的权利与其出资成正比，这从表面上看貌似公平合理；然而，现代公司的发展，一方面促成了资本的更加集中，另一方面则导致了资本所有人即股东的更加分散。在公司中，中小股东无法单独或共同拥有控制公司所必需的股权，他们在公司中往往成了无足轻重的角色，公司的控制权全然由大股东来操纵。在这种情况下，如何对中小股东的权益加以必要的保护，就显得尤为重要。2005年10月27日新修订的《公司法》虽然在很多方面回应了理论与实践两方面的诸多要求，在保护中小股东合法权益方面有诸多创新，但仍存在若干缺陷与不足。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 一、新《公司法》对中小股东权益的保护 1、降低了中小股东召集临时股东会的股份比例。新《公司法》第四十一条第三款规定：董事会或者执行董事不能履行或者不履行召集股东会议职责的，由监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持；监事会或监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持，这相比老《公司法》第四十三条第二款规定的“代表1/4以上表决权的股东，……，可以提议召开临时会议。”有了大幅度降低，降低了中小股东召集和主持临时股东会的门槛。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 2、扩大了中小股东知情权的范围。新《公司法》第三十四条第一款规定：股东有权查阅、复制公司章程、股东会议记录、董事会会议决议、监事会议决议和财务会计报告，第二款规定：股东可以要求查阅公司会计帐簿，……，公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅，这相比老《公司法》第三十二条“股东有权查阅股东会议纪录和公司财务会计报告”，中小股东知情权的范围有了明显的扩大。此外，新《公司法》第九十八条规定了股份有限公司中小股东对公司经营的建议权和质询权。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 3、引进了累积投票制。新《公司法》第一百零六条第一款规定：股东大会选举董事、监事，可以依照公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。累计投票制就是指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或监事人数相同的表决权。累计投票制可以使中小股东把拥有的投票权集中于一人，也可以分散选举数人，从而促使中小股东将其代言人选入董事会或监事会，从制度上保证中小股东的话语权，增强中小股东表决权的含金量，弱化控股股东的话语霸权。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 4、规定了中小股东的股份回购请求权。在实践中，有些有限责任公司的大股东利用对公司的控制权，长期不向中小股东分配利润。由于老《公司法》没有为中小股东预留“退出通道”，致使利益受损的中小股东无法通过股份转让退出公司。新《公司法》第七十五条规定了在公司连续五年盈利但不分配红利，股东对公司的合并、分立、转让主要财产以及不解散公司的决定投反对票等情形下，股东可以请求公司按照合理价格收购其股权。如果股东与公司不能达成收购协议，股东可以自股东会决议通过之日起九十天内向人民法院提起诉讼。文档来源网络及个人整理,勿用作商业用途 5、赋予了中小股东解散公司请求权。在公司经营严重困难、财务状况恶化的情况下，解散公司是避免破产、减少损失的最好选择。但在股东之间分歧严重，股东会不能做出解散清算决议的情况下，公司往往处于僵局状态，这就可能严重损害中小股东权益。对此，新《公司法》第一百八十三条规定：公司经营经管发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途经不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司，这就可以破解公司僵局，保护股东尤其是中小股东的合法权益。文档来源网络及个