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水利水电工程质量评价概述 李建新 榆林水产工作站 陕西榆林719000 摘要：分别介绍了水利水电工程质量评价的意义、目标、内容与评价原则， 并分析了现行水利水电工程质量评价体系存在的问题。 关键词：水利水电工程；质量评价；评价方法 水利水电工程质量评价的意义 水利水电工程质量的好坏需要有一个可靠的体系来评价它，它应是水利水电 工程管理的指南。国标在宏观上对质量的底限做出了规定，但水利水电工程是复 杂的，随着使用要求不断的提高，功能不断的完善，可靠度要求不断的提高，旧 的质量要求，单一控制方法己不能满足现代工程管理的需要，客观上提出了根据 实际工程情况，系统的建立质量评价体系的要求。一个良好的质量评价体系应当 是系统的，能将所有的工程内容很好的组合到评价体系中去;也应是开放的，能 够有效的引进新的评判指标来完善充实自己的评价体系;同时也应具有普遍性的, 作为评判的标准它应与国家要求紧密相结合，反映国家技术规范对工程质量的要 求，要无条件的满足国家技术规范的要求;最后应有针对性的，不同的工程应有 不同的侧重点，质量评价体系的构建应根据工程实际情况来确定，合理的质量等 级评价体系能有效地评估工程质量情况,及时发现工程中存在的问题，奖励先进， 惩罚后进，有效的促进建筑市场的良性发展。 水利水电工程质量评价的目标与内容 随着我国的经济体制改革、加入世界贸易组织以及全球化等社会环境的变化 和影响，建设行政管理部门的职能正经历着重大改革和转变。在当前市场经济体 制下，建设行政管理部门将一方面通过建立健全建设法规体系来规范和约束责任 主体的质量行为，从宏观上把握和加强工程质量监管;另一方面通过委托工程质 量监督机构对建设工程的主要施工环节进行抽查和监督，从微观层次上对建设工 程的使用安全和环境质量进行控制。 为此，水利水电工程质量评价的目标首先是反映水利水电工程质量的客观现 状，从而为建设行政管理部门的质量监督管理工作提供信息和决策依据，以此为 基础提高政府部门决策和行政的科学性，使其质量管理工作能够适应质量状况的 变化和发展，并促使水利水电工程质量水平的进一步提高。水利水电工程质量评 价不仅可为管理部门制定政策、推行管理措施提供信息依据和决策参考，还可通 过与相关制度的有机结合成为管理部门行政手段的有力补充。 根据水利水电工程质量评价目标，其工程质量评价的内容必须与建设行政管 理部门的职能定位与工作内容相符合。具体做法是根据部门管理权限划分对各类 型工程进行分别考察、分别评估以及分类汇总。另外，水利水电工程质量评价应 重点覆盖政府部门管理权限内的政府投资工程项目，适当兼顾其他投资类型项0 O 最后，主要是从对公众负责的角度、依据相关的法律法规对建设工程质量中的使 用安全和环境协调等方面进行有所侧重的评价和监督。 3 ?水利工程质量评价的原则 水利水电工程质量评价的目标是为政府工程主管部门的质量管理工作提供 现实依据和参考。因此，水利水电工程质量评价应遵循以下原则： 预测性原则。政府工程管理部门对建设工程质量状况的历史和现状进行评 价，是为了更全面、更深刻的认识和预见水利水电工程质量状况的未来发展，从 而确定宏观质量管理的政策思路和目标，因此，水利水电工程质量评价及其结果 应能反映未来水利水电工程质量状况的走势。 导向性原则。这一原则可从两个方面进行理解:一方面，政府工程管理部 门的宏观质量管理以水利水电工程质量评价所确认的宏观质量状况为基础和前 提，质量状况对政府部门的管理决策和措施具有导向性;另一方面，政府部门的 政策和措施对建设工程质量水平的发展具有引导作用，具体通过在质量评价指标、 标准及权重的设定来实现。 综合性原则。 随着社会经济的发展和科学技术的不断进步，水利水电工程质量的概念与内涵日 趋复杂，社会和人民群众对于水利水电工程质量的要求和期望日益提高，政府部 门的质量管理工作范围也日益复杂化和综合化，因此，水利水电工程质量评价必 须符合综合性原则。 客观性原则。水利水电工程质量评价必须客观反映实际，为此，数据和 资料应尽量全面可靠，评价人员和评价标准应保持最大限度的客观公正。 系统性原则。水利水电工程质量内涵存在多维性和综合性的特点，只有 遵循系统综合原则，才能正确反映质量的整体性评价结果，这就要求评价指标及 标准在层次和吋序上形成一个有机的体系。 规范性原则。水利水电工程质量评价必须依据相对规定的体系和方法、 根据设定的方案或程序进行，原始评价结果的表达以及汇总等都必须符合固定的 格式或要求。 动态发展原则。随着实践的发展，对于水利水电工程质量的认识也会不 断深入，只有不断完善、改进、更新评价标准和观念，使评价更着眼于未来的发 展和预测，才能使水利水电工程质量评价更具有实际意义。 4 ?现行水利水电工程质量评价方法及存在问题