湖南村庄规划编制导则(新).ppt

湖南省村庄规划编制导则（试行) 湖南省住房与城乡建设厅 2017.12 张家界 Q 首页〉信息公开〉通知公告 湖南省住房和城乡建设厅关于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行) ))的通知 索引号 :430S00711/2017 -81252 发布t凡构 : 省佳房租城乡建设厅 主题分类 : 主题词 : 名称 : 湖南省佳房租城乡建设厅关 于印发《湖南省村庄规划编制导则(试行）的通知 题裁分类 : 发文日期 : 2017-11-08 湘建规 ( 20 17) 204号 湖南省住房和城乡建设厅关于 印发 《湖南省村庄规划编制导引(试行) )) 的通知 目 录 一、前期研究 二、导则编制思路 三、导则主要内容 一、前期研究 回头看：乡村发展建设的脉络，村庄规划存在的问题。 向前看：乡村的发展趋势，村庄规划在新的形势下应该做出的呼应。 湖南省锦麒设计咨询有限责任公司 一、前期研究 2005年开始，我省全面开启 新农村规划编制。据统计，全省 24153个村庄中，至今大约1.5万 个村庄需要新编制或者修改规划， 占比约为60%。 村庄规划可实施性较差 ——“回头看” 一、前期研究 ——“回头看” 村庄规划的实用性较差 • 重视、规划研究不够 • 村庄规划体系、理论、实践远没有城市规划那么完善 • 湖南省第一次发关于村庄规划较为系统全面的技术导则 一、前期研究 内容偏差 不以村庄实际问题及需 求为导向 表达偏差 不指向实施主体 ——“回头看” 村庄规划的实用性差 一、前期研究 ——“回头看” 村庄规划的实用性差 面面俱到 有的放矢 VS 内容偏差 不以村庄实际问题及需求为导向 • 村庄到底需要什么样的规划？ 一、前期研究 ——“回头看” 村庄规划的实用性差 表达偏差 表达城市化，指向专业层、精英层。 • 实施主体是半专业或者非专业人员 村庄规划成为规划界的一头“灰犀牛” 一、前期研究 没有回避 问题 积极回应 提出实用型 村庄规划编 制模式 导则 村庄规划全覆盖工作方案以及技术导则为实用型村庄规划的编制提供了依据 ——“向前看” 美丽中国 不能只关注产业好、基础好、资源好的金字塔尖的村，同样要关注那 些没有资源、没有产业、没有潜力的乡村。 市场关注、政策关注、 技术团队关注 塔尖乡村 输出型乡村，往往被 忽略 塔底乡村 一、前期研究 城镇化进程 一、前期研究 ——“向前看” 不同层级的乡村， 对规划的需求是不一样的 塔尖乡村  需要发展规划、蓝图规划；  塔尖乡村需要发展、成为区域新的增长极。 塔底乡村  需要的是保底规划；  塔基乡村全面发展的可能性较小，但不能乱建，需要通过管控来保护大 面积的生态、文化、空间形态。 反复征求： 管理部门、专家、设计单位意见、镇乡、村级基层干部意见 二、导则基本思路 解决问题为出发点，实用型村庄规划编制模式 湖南省锦麒设计咨询有限责任公司 二、导则基本思路 发展规划、蓝图规划 塔尖乡村 保底规划、管控规划、弹性规划 塔底乡村 村庄规划应该有所为，有所不为…  由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主 1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主 保底：固本，生态底线、基本农田红线 管控：规范村民基本建设行为，村民建房、人居环境改善 二、导则基本思路 快速城镇化的背景下，并不是所有的乡村都会走向复兴。。。 1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主 弹性：人口流动、产业发展——只要在框架内发展，都是可以的 二、导则基本思路 乡村发展具有不确定性、乡村是一个复杂的体系 二、导则基本思路 村庄规划把生态、农田、建设的基本管控落实好，划定了一个基本的框架， 只要在框架内发展，守住了底线，规范了行为，人口流动、产业发展就可 以留空给市场。 1、由发展规划、蓝图规划为主，调整为保底规划、管控规划以及弹性规划为主 二、导则基本思路 均衡式村 庄规划 保护类村 庄规划 简易类村 庄规划 建房说明 书 改善类村 庄规划 因地制宜 切合实际 提高效率 2、以实际需求为导向，因地制宜，分类指导 三、 导则主要内容 总则 规划编制要求 成果要求 技术要点 村庄规划主要内容 附则 —— 总体框架 三、 导则主要内容 第一章 总则 • 编制目的 • 适用范围 • 指导思想 适用范围：本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、 镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。 三、 导则主要内容 第二章 规划编制要求 • 村庄规划类型 • 村庄规划编制单位 • 规划原则 • 规划依据 • 规划期限 • 公众参与 三、 导则主要内容 塔底乡村 塔尖乡村 工业主导 型 农业主导型 商旅主导型 混合发展型 丘陵型 山地型 平原型 城中村 近郊型 远郊