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水利水电工程质量管理存在的问题及对策探讨 卢钟俊 恩施州水利水电工稈质量监督站湖北恩施445000 摘要：水利水电工程是现代社会牛产牛活不可缺少的建设，在社会和经济发 展中发挥着不可替代的作用。近年来，我国水利水电工程建设投入力度不断加大, 规模也日益扩大，这也对工程质量管理有了更高的要求。然而在实际的质量管理 中仍存在一些问题，直接影响到水利水电工程的质量安全，如何有效解决这些问 题成为人们关注的重点。木文从水利水电工程质量管理的概念及特性出发，对存 在的问题进行系统剖析，并提出相应的解决对策。 关键词：水利水电工程；质量管理；对策 水利水电工程关系到国计民牛，不但关系到人民群众的生产生活，还和整个 社会经济发展有着密切关系［1］。水利水电工程质量是水利建筑企业的综合素质 的集中体现，是工程管理的重要内容。所以，对水利水电工程质量管理中的问题 进行研究分析，提出解决对策很有必要。 1?水利水电工程质量管理概况 所谓水利水电工程质量，就是在国家及行业制定的相关法律法规、技术规范、 设计文件中对工程的安全性、经济性、适用性等方面的总体要⑵求。而它的管 理就是基于工程质量保证，通过专业组织或机构进行计划、决策、控制、协调及 监管等活动。该项管理活动有着这样的特性：(1)动态性，主要针对具体的管理 对象，水利水电工程通常是政府主导下投资建设的公益性项目，比如：防洪、发 电、灌溉等工程，这些工程建设会随着时空、环境、法律法规等变化而不断调整 和完善。(2)综合性，主要是管理目标上，即工程要充分考虑到安全、经济、可 用等方面。(3)专业性，针对管理行为而言，水利水电工程的技术性和专业性很 强。 水利水电工程质量管理中的问题分析 2.1未明确管理目标 当前，大多数工程项目的质量管理还不够明确，主要是在战略方面的重视度 不够，虽说人部分水利水电工程在建设前，会提出“优质工程”、“精品工程”等 类似于质量管理目标的口号，但对这些口号的内涵和主题仍存在模糊性，且还出 现偏重施工速度而轻质量的情况。所以，难以全面、准确地把握工程管理质量的 内在要求。另外，水利水电工程量相对较大，口建设复杂，影响到质量管理目标 的明确化。 2.2未理顺管理关系 在大规模水利水电工程建设中，质量管理是动态变化的，使得管理队伍和人 员工作精力受到较大限制，很难保证及时进行质量监督和控制；另外，工程施工 单位与设计、施工、监理及质量监管机构往往是隶属于同一地区或通过部门，未 能真正理顺相关部门间的管理关系，易出现地方及行业保护，影响到工程质量管 理工作的有序开展。 2.3建设程序不严谨 在我国，水利水电工程绝人多数为国家主导投资建设的，属于公益性基础建 设，通常不会有直接的效益回报。但是，一些地方政府和建设单位常常将精力放 在国家投资的争取上，以致于前期工作准备不到位［3］。 即便在获得资金后，未能严格执行建设程序，立即上马开建，有甚者尚未进行立 项审批，使得竣工后无法验收，对工程的质量难以评价。另外，一些项目法人不 具有相关资质，责权利未明确，不利于责任制落实。 2.4执法力度较欠缺 目前，我国水利水电工程的施工、监理等方面的资质审查管理方面较为缓慢, 使得一些已具备相应条件的企业及从业人员无法参与市场竞争中，对于各种资质 缺乏、无证从事相关建设及挂靠、转包及分包等行为的监管不到位，对于违法操 作处理不及时，直接影响到工程质量管理的落实。 强化水利水电工程质量管理的对策 3.1严格执行责任制 应积极提高水利水电工程质量管理人员的责任意识和质量意识，充分认识到 质量的重要性。并要明确各自责权，特别是要严格执行项目经理责任制，具体表 现在三个方面：（1）授权，工程项目经理必须在授权范围内开展相关工作，积极 协调工程相关方的关系，确保工程建设有序开展。（2）综合素质，主要是项目经 理人自身素养和工程质量管理专业素质,这些都是工程项S管理的基础保障。（3 ） 组织，也就是建立并完善工程项目管理的组织系统，科学合理的组织系统是工程 项目质量管理的必要条件。 3.2健全质量管理体系 为确保工程质量管理体系有效运行，必须有健全完善的质量管理体系支持, 并要严格执行。具体而言，要做好这几点：（1）健全施工质量监查体系，严格根 据工程的特点创建质量管理机构及相关制度，强化合同管理，积极做好施工中的 质量监查。（2）工程监理单位必须严格安全监理合同履责，并要设专业的监理人 员，要求持证上岗，严格审查施工方的施工设计及各项施工技术，落实相关规范 标准。（3）要求施工方实行全面质量管理，并建立相关体系，制定岗位质量标准， 明确质量管理责任，确定考核方法，严格落实责任制。在施工强化质检工作，妥 善落实全过程质量管理。（4）建立完善工程设计质量管理体系，强化设计质量管 理，积极落实到工程设计技