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水电站项目后评价 水电站设计 DHPS 第18卷第21Pl 2002年6月 水电站项目后评价 陈武生,陈建康.,张登仕 四川省电力公司,四川成都610061;2.四川大学.四川成都610065 3.同家电力公司成都勘刮设计研究院.四川成都610072) 摘要:介绍了水电站项日后评价的目的与意义特点与原刚,内客与程序.最后介绍了对所选三座水屯站后评价的结论与建议 对水电站的全面后评价在我国迁是第一次.尚属探索阶段 关键词:水电站;后评价;评价方法;特点;原则;内容;程序 中图法分类号:F28文献标识码:A文章编号:11203—98O5t2002).2一O08307 l前言 1949年新中国成立时,四川全省发电装机容量 仅4.57万kW,其中水电装机容量仅1800kW.经 电力部门和全川人民半个世纪的不懈努力,先后建 成了龚嘴,映秀湾,渔子溪一级和二级,南瓜桥,铜街 子,宝珠寺,马回,东西关,太平驿,二滩等一大批大, 中型水电站截至2000年12月底,四川省发电装 机容量已达1709.8万kW,其中水电装机达11008 万kW,结束了我省长达二十余年的连续缺电历史, 电力供需矛盾得以暂时缓解. 根据党中央实施西部大开发的重大战略决策, 四川省委,省政府明确提出了,加快四川发展的总体 目标,并将发展水电列为全省六大支柱产业之一.给 四川水电开发带来了前所未有的机遇. 为了迎接四Jll水电的大发展,对我省已建成的 一 批水电站进行后评价,总结决策,建设中的经验教 训,对生产经营中出现的问题提出改进意见,使已建 水电站更好地发挥效益,为水电站建设提供有益的 经验.提高水电站的建设质量和投资效益,提高水电 站的决策和管理水平,已成为目前水电建设中一项 刻不容缓的任务在这种形势下,四川省电力公司 及时提出先选择几座典型水电站进行项目后评价 探索水电站后评价的方法和模式,为在我省全面启 动电力项目的后评价作准备,根据项目后评价的原 则,委托未直接参与水电站勘测,设计,建设,生产经 营的四川大学进行水电站项目后评价的研究. 由四川省电力公司牵头,四川大学和四川省电 力公司邀请我省有关部门的专家,教授组成专家和 课题组对我省宝珠寺,太平驿和马回水电站进行后 评价,经过一年多的研究工作,课题组先后于2001 年5月,7月,9月及11月完成了三座水电站的后评 价报告及总报告,并于2001年12月通过评审. 本文旨在通过对上述水电站后评价工作的回 顾,抛砖引玉,对我省水电站今后开展后评价工作进 行研讨,不当之处,敬请批评指正. 2后评价的特点与原则 21特点 水电建设项目后评价不同于前评估,项目前评 估是在项目决策之前,为项目投资决策提供依据,项 目后评价是在项目建成并运行一段时间后进行的总 结性评价,它的特点是: 2.1.1现实性 项目后评价研究的是项目的实际情况,所依据 的数据资料是已发生的实际数据或根据实际情况重 新预测的数据. 2.1.2全面性 项目后评价是对水电工程从立项到运行进行全 面评价,既要分析立项决策的正确性,又有分析在建 设中出现的问题;既要分析投资过程,又要分析运行 经营过程;既要分析投资经济效益,又要分析其经营 收稿日期:2OOl04—17 作者简介:陈武生(1963一),男.重庆市人.工程硕士,MRA硕士高级工程师,主要从事水电站规划建设管理工作;陈建摩(门反 馈信息,为今后水电建设,经营管理,投资计划和有 关政策的制定积累经验,并用于检验项目投资决策 的正确与否. 2.2原则 水电建设项目后评价的基本原则是独立性,公 正性,科学性和实用性 221独立性,套正性 后评价必须保证客观,公正和具有独立『生,这是 一 条重要的原则客观公正性标志着后评价及评价 者的信誉,独立性标志着后评价的合法陆.后评价 必须站在国家的立场,从项L1投资者和受益者或项 目业主以外的第三者的角度出发.客观,公正地对项 目的全过程进行评价后评价人员要坚持深人实 际,调查研究,实事求是的作风.切忌在发现问题,分 析原因和作结论时避重就轻,作出不客观的评价. 2.2.2科学性 项目后评价科学性的一个重要标志是应同时反 映出项目的成功经验与失败教训.它取决于资料信 息的可靠性和评价方法的适用性一方面要求评价 者具有广泛的阅历和丰富的经验.另一方面也要求 项目执行者和管理者参与后评价工作,以利于收集 资料和查明情况评价者对基本资料要认真分析核 实,去伪存真,使评价的成果有充分可靠的依据.从 而得出可信的,科学的论断. 223实用性 为了使后评价成果对决策产生作用,后评价报 告必须具备可操作性,即实用性要强.后评价报告 应针对性强.报告应能满足多方面的要求,但又不是 面面俱到,应突出重点,提出可行的,具体的措施和 建议 3后评价内容与程序 3.1基本内容 31.1