路政执法调研报告.pdfVIP

道真自治县公路管理所 关于公路路政执法工作的调研报告 1964 年 9 月 1 日，我县成立道真县交通局公路养护工区，属正股 级事业单位。 2005 年 9 月，将“公路养护工区”更名为“公路管理所”，隶属 于道真自治县交通运输局的副科级事业单位，核定编制 19 人，职能职 责主要是农村公路的养护管理和路政管理。现对近年来我所执法工作情 况、取得的成绩、存在的困难以及对路政执法管理工作的意见和建议进 行调研，情况汇报如下： 一、道真农村公路路政管理工作现状 道真地处黔北，辖 10 镇 4 乡，总人口 35 万，县内县道 232.007 公里，乡道 278.6 公里。我所现有专职路政人员 4 人、兼职 8 人、协勤 11 人。 “十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，就我县而言， 农村公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作 却相对滞后，主要是地方政府在认识上对公路路政管理还没有像公路建 设那样高度重视。在我县农村公路路政管理工作中， 4 名专职路政人员 负责路政日常管理（含超限治理）工作，处于超负荷工作、疲于应付状 态。我所在县交通运输局的正确领导和市公路处的指导下，千方百计加 大路政管理力度，加强法律法规宣传，加大案件查处力度，遇急、难案 件，则全所集中力量统一出动。通过努力，取得了较好的成绩。 但在实际工作中，尚存在诸多问题。一是路政管理人员数量及结构 问题，全县仅有 4 个专职路政管理人员，且由于历史原因，现有人员结 构与规范实施路政管理工作的要求之间存在差距；二是有关部门在办理 - 1 - 涉路行政许可或有关手续时，未考虑或不按公路管理法律法规的规定办 理，将公路管理部门置于尴尬境地；三是乡（镇）人民政府及相关部门 在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规，在建筑控 制区内修建建筑物，堵塞边沟，在公路上乱开挖埋、架设管线，占用公 路及公路用地的行为较为普遍和严重， 不但不衔接沟通， 违法强行施工， 公路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而公路 管理机构对行政干预问题又束手无策。特别是新农村建设，因该项工作 是地方党委政府的重点工作之一，当地群众肆无忌惮，公路毁损严重。 因涉及政府和相关职能部门， 很多案子无法处理， 群众相互效仿和抵触， 导致普遍存在执法难的现象；四是全县群众爱路护路意识淡薄，占道堆 物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍；五是从上至下普遍存 在重建轻管问题，相关组织对群众破坏公路、占用公路、违法建筑等现 象态度暖昧，有的公然为违法者撑腰，对抗执法；六是路政执法（超限 运输治理）与地方经济社会发展运输需求之间难以平衡，只能服从服务 于经济社会发展的运输需求。 2009 年 12 月，贵州省人民政府出台 《贵州省农村公路建设养护管 理办法》；2010 年 5 月，道真自治县人民政府出台《道真自治县人民政 府关于切实加强公路管理工作的通告》 ；2012 年 6 月，道真自治县委、 县人民政府相继出台《中共道真自治县委关于强力推进农村公路建设的 决定》（以下简称 《决定》）、 《道真自治县农村公路养护管理办法》 （以 下简称《办法》）、 《道真自治县农村公路建设管理养护考核奖惩办法》（以 下简称《奖惩办法》），标志着我县农村公路的管养工作步入一个新的时 期。 二、执法工作开展情况 - 2 - 多年来，我所执法人员按照科学发展的总体要求， 认真履行“保护路 产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”的工作职责，较好地完成了 各项路政管理目标任务，为道真经济的发展做出了突出贡献。先后获得 省、市、县“公路管养工作先进单位”、“文明路政执法单位”、“公路安全 管理先进单位”、 “统计工作先进单位”、“公