倾销与反倾销课件资料.ppt

* 结合近年来中国遭遇反倾销的案例思考： 中国为什么屡遭国外反倾销调查？ 中国应如何应对国外反倾销？ 课后思考题 * * 在传统的国际贸易中，关税税率的高低直接影响进口产品的价格和市场竞争能力，因此各国都把关税作为贸易保护的主要手段。但关贸总协定(GATT)经过长达半个多世纪的八轮多边贸易谈判，WTO成员国的关税率已大幅度下降（目前，发达国家的平均关税降到了4%，发展中国家已降到了15%。2002年以来，中国的平均关税已从15.3%下降到了12%），使得关税壁垒在国际贸易中的保护作用受到极大限制，与此同时传统的非关税壁垒（如配额、许可证等）也被逐步取缔。反倾销、反补贴、技术贸易壁垒(TTB）、绿色贸易壁垒(GTB)等被WTO认可的、形式合法的、更加有效的贸易保护手段为世界各国所青睐。 * 涉案产品包括贱金属、化工、机电、轻纺、塑料、建材、纸等18个类别4500多种产品。 * 如果某企业的出口产品价格低于该产品在国内的正常价格，该出口行为就是倾销。 * * 运输成本、关税与其它贸易壁垒、不完全信息以及行政管制等因素都能够有效地把国内市场与国外市场分割开来。 出口商在国外市场面临的需求弹性较高是因为，出口企业在国外市场上占据的市场份额较小，国外市场的替代品较多。 * * 例如中国对美国出口大蒜。中国的大蒜在国内的价格比较低，在国际市场上比阿根廷、墨西哥、西班牙等国的大蒜成本低，具有国际竞争力。中国的大蒜出口到美国，给美国消费者带来利益，对美国的生产者也没有损害，因为美国农产品的比较优势是小麦、玉米等大宗农产品。尽管如此，中国的大蒜却遭遇美国7年的反倾销。从理论上讲，这种反倾销违背了比较优势学说。 * 反倾销税是一种进口附加税，对实行商品倾销的进口货物所征收。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品的国内市场。 * * 向美国出口木制卧室家具的出口商远远多于申请单独税率的企业。美国商务部向211家涉案产品的出口商发放了调查问卷“QV”，仅有137家涉案产品的出口商申请单独税率，包括强制应诉的7家企业。2004年2月2日，美国商务部向中国商务部签发了问卷调查A部分。没有对调查问卷“QV”作出回应的涉案产品的出口商适用普遍税率。 * 美国从中国 WBF进口增长率从2005年的13.3%下降到2006年的6.3%。所以，从进口金额来看，美国对中国WBF课征反倾销税已对美国该行业产生了显著的贸易保护效应。 * 以我国对外实施的首起针对新闻纸的反倾销案为例，1996、1997年在中国新闻纸进口来源中排前4位的国家依次是加拿大、俄罗斯、美国和韩国。在1997年12月中国针对加拿大、美国 和韩国进口产品发起反倾销调查后，1998年来自加拿大和美国的进口迅速减少。1999年6月我国对上述3国产品征收了反倾销税，导致此3国在2000年退出了中国前10大进口来源。1998年后，俄罗斯取代加拿大成为我国最主要的新闻纸进口来源，1999、2000年日本和菲律宾发展为中国第2和第3大新闻纸进口来源国。 * 2005-2006年中国WBF对美国出口数量和金额仍然有所增长，但是出口增长率开始出现下降趋势，这一趋势在2007年有明显体现。 * 例如，2000年12月中国对日本日新制钢珠式会社和韩国浦项综合制铁株式会社出口的不锈钢冷轧薄板实施反倾销措施，2002年10月，这两个公司都到华投资。 中国可鼓励和支持部分生产高质量和高附加值的WBF 企业到美国本土直接投资设厂、就地销售，或者到墨西哥、越南和泰国等第三国进行直接投资，再对美国出口。 * 《中国入世议定书》第 15 条款允许其他 WTO 成员国在中国入世后 15 年内在倾销和补贴事件上把中国视为非市场经济。中国的出口品价格往往不被认可，而使用第三国替代价格来测算中国可能的倾销幅度。替代国选择具有随意性。 市场经济产业的标准：（1）在生产或定价过程中没有政府干预；（2）该产业由私人或者合伙以市场方式运作；（3）厂家对投入的每一要素支付市场价格。 * * 由于全球经济的不景气，各国在经济增长、就业率等硬性指标的压力下，常常滥用反倾销措施，进行贸易保护并缓解国内各种矛盾。 * * 20% 20% 29% 31% 7 8 9 11 倾销与反倾销 * 学习目的 * 理解倾销的含义及认定 掌握反倾销的含义、措施及实施反倾销的条件 运用典型的反倾销案例分析反倾销的经济效应 结合当前中国遭受的反倾销案例，培养学生分析和解决问题的能力 主要内容 * 引导案例 倾销的定义及认定 倾销的经济学分析 反倾销及实施反倾销的条件 反倾销的经济效应：以美国对中国木制卧具反倾销为例 总结与评价 引导案例 * 欧盟对华反倾销案。2011年9月15日，欧盟对华陶瓷反倾销案终裁，我国1440多家涉足欧盟市场的陶瓷企业中，6家企业获得26.3%-