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水利水电工程造价控制及管理的探究 深圳市广厦工程顾问有限公司518116 摘要：木文针对当前水利水电工程造价管理与控制存在的问题，提出了 加强和改进措施。要做好前期调研和规划工作，从源头上控制造价成木；严格规 范工程建设，减少人为因素的造价损失；严格执行国家政策，完善工程造价投资 管理办法；加强对工程造价的监督和约束，在实践中健全工程项目的造价管理体 制。 关键词：水利水电；工程造价；控制；管理 0引言 水利水电工程项目建设从投资意向开始到投资终结，分为策划和决策、 实施前的设计准备、项目实施、项目竣工和总结等四个阶段。这是一个投资较大、 周期较长、风险也较大的牛产消费过程。因此强化建设项目工程造价的全过程控 制，在健全的造价机制的引导下，是控制水利电力工程造价的有效措施。 1水利水电工程中造价管理存在的问题 1.1水利水电施工中准备工作没有做到位 在进行水利水电工程创建的过程中，建设单位往往只重视工程的决算工 作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的准备工作，导致了在水利水电工程的 施工前期投入的资金、精力都相对较少，最终给水利水电工程的施工开展带来的 困难，造成了难以估计的损失。 1.2造价管理的体制不够健全 就目前的水利水电工程造价管理来看，仍然受到我国计划经济的重大影 响，导致其管理体制的落后，相应的造价管理制度也不够完善。如果造价管理相 关的法律法规不够全面，则会出现工程的造价管理体系没有办法和新时期下的造 价控制进行高效结合的现象，从而造成水利水电工程的造价控制不能发挥其最大 的功能。此外，水利水电工程造价的控制与管理程序不够规范化和系统化，缺乏 灵活性和系统性。 1.3轻视设计，造成造价控制失衡 长期以来，人们只重视水利水电工程施工阶段的造价控制，没有在水利 水电工程的施工前期进行有效的造价控制与管理工作，草率的进行项目的决策, 工程的设计工作粗糙，不科学合理的工程设计方案，这一系列的问题导致水利水 电工程的施工难度增加，具体的施工操作变得更加困难，工程的施工变更增多, 以至于出现水利水电工程的造价数目上升、投资成本变多的情况，使水利水电工 程的造价管理与控制失去平衡。 1.4造价控制的系统不够完善 水利水电工程的施工过程是动态的，其工程的造价管理与控制工作是要 建立在市场的而变化和相应的水利水电工程的施工要求的基础上的。但是就目前 我国的水利水电工程的定额及取费标准的情况来看，都是由我国政府部门的有关 机构组织进行查测制定的，它能够体现出一定时间期限内我国社会生产力的平均 水平。从整个定额体系来看，从其查测到颁布实施历吋较久，更新周期较长，无 法满足日趋改进的水利水电工程的施工技术、施工的方法以及整个市场变化的标 准要求。如果全国运用同一种定额方式，就不能够全面的结合各地工程的实际内 容，难以准确体现出当前水利水电工程的市价造价，以至于水利水电工程的造价 没有实现动态管理的目标，最终导致水利水电工程中的造价确定与实际的造价管 理工作脱节。 2加强和改进水利水电工程造价管理与控制的措施 2.1做好前期调研和规划工作，从源头上控制造价成本 水利水电工程项目投资大，周期长。 因此，对于水利水电工程项目是否设立，要做好前期调研工作，看该地区是否适 合进行水利水电工程建设，避免项目施工进行了一部分才发现该地区不适合建设 大型水利水电工程，造成巨大的浪费。此外，一旦选择了设计单位，就要给设计 单位充分的自由，给其资金和吋间及政策上的支持，充分发挥其主观能动性和创 造性 将工程造价的预算和实施控制在可控范围内，缩小目标值和实际值之间的 距离。同吋要注重新的环保材料运用，实现低碳环保。最后，在水利水电工程造 价的预算方面，除了要注重规划和工地勘察等主体工程外，对机电、施工等辅助 工程也要做出相应的预算，只有注重每一个工程项目的环节，才能将水利水电工 程的预算控制到一个合理的范围内，也才能实现科学的编制工程预算，真正的实 现从源头和基础上控制工程造价，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更所 引起的工程造价的大幅度变化和失控。 2.2严格控制造价，规范工程建设，减少人为因素的造价损失 为了减小预算值和实际值之间的差距，将水利水电工程项目的造价控制 在可控范围内，必须推行限额设计，对工程投资实行全过程的管理。尤其是对项 目的审批要严格把关，做到预算既科学又弹性，具有真正的参考性，避免事前小 范围投资，事后大幅度变动。这样做并不是为了限制设计单位，相反提高了设计 单位的整体效益，设计单位在设计和施工过程中，更懂得进行事前、事中和事后 控制，会在建设过程中充分考虑工程质量、工程设计的规模和经济效益，做到实 事求是。与此同吋，通过这一限制，也无形中规范了设计单位的施工管理，一旦 实行限额，设计单位在工程项目开始之前会规划项目工程的可行性